Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пн, 19 серпня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
2013-12-18 | Бердичів

Чому бердичівські регіонали та "Батьківщина" голосують одностайно

У мережі інтернет з’явилося відеозвернення керівництва бердичівської “Свободи” до бердичівлян. Тим, хто слухав його не зовсім зрозуміло, до чого закликають партійці: чи до того, щоб міські депутати добровільно склали свої повноваження, чи щоб цього вимагали від них городяни.
 
Наразі ми не будемо аналізувати частину відеозвернення, в якій місцеві свободівці розповідають про власну боротьбу за євроінтеграцію у Бердичеві (місцеві жителі самі все бачили). Так само, як і не зупинятимемося, поки що, на особистостях самих лідерів партії, окремі з яких не можуть знайти достатньо аргументованих гнівних слів критики в бік місцевої влади, у системі якої і самі працюють, або, прикриваючись хворобою дитини, замість сидіти на роботі, бігають по партійних мітингах (було і таке). Натомість, на окрему увагу заслуговує те, чому бердичівські депутати, на думку свободівців, мають скласти свої повноваження. У відеозверненні йдеться про те, що народні обранці не виконали волю своїх виборців — близько півтисячі городян, котрі підписались під якимось зверненням. Тобто, не поставили перед Президентом України вимоги достроково піти у відставку. Натомість, прийняли резолюцію, у котрій підтримали євроінтеграційні прагнення бердичівлян, осудили застосування насильства у Києві та закликали правоохоронців дотримуватися вимог закону при охороні правопорядку.
 
Нині, коли вже пройшло майже два тижні від тієї сесії, є можливість проаналізувати: що ж, зрештою, відбувалося на ній, чому депутати вчинили саме так, а не інакше. У цього моменту є дві важливих складових, які тісно переплітаються між собою — правова та моральна. Але, насамперед, хотілося б повернутися ще раніше — до початку київських Майданів. Не тоді, коли сполохані величезною кількістю люду на столичних вулицях і опозиціонери, і владні сили вирішили повести народ у потрібному їм руслі. А до того моменту, коли на площі та майдани почали виходити масово студенти, ще не осідлані політиками. У інтерв’ю одному із телеканалів івано-франківська студентка сказала, вважаємо, ключову фразу всіх подій, які нині відбуваються у державі. “Європу ми маємо починати із себе, зі своєї поведінки”, - відзначила дівчина, маючи на увазі, що перед тим, як прямувати у Європу, ми маємо самі стати європейцями за духом, за вчинками, а не йти “туди” і сподіватися, що “там” нас цьому навчать.
 
Жити по-європейськи — це ще значить жити по-закону, чітко і неухильно його дотримуватися. Щоб там хто не казав і не вимагав стосовно реформування законодавчого поля України, але не такі вже й погані у нас закони. Це підтвердять як вітчизняні, так і зарубіжні правники. Головна проблема в Україні не у тому, що закони якісь не такі, а у тому, що багато хто читає їх по-різному, підлаштовує під себе. Простіше кажучи — порушує, як може. При цьому, завжди бачить порушення у чиїхось діях, а стосовно себе знаходить виправдання.
 
Детальний аналіз Закону України “Про місцеве самоврядування”, який є основою діяльності міської ради, мера та всієї громади, говорить наступне. Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (стаття 2 Закону). Підкреслюємо: питання місцевого значення. Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками забороняються (стаття 3). Четверта стаття цього Закону відзначає, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципі, у тому числі — законності. За порушення закону представницькі органи місцевого самоврядування, відповідно до статті 16, несуть відповідальність, у тому числі — кримінальну.
 
А тепер, власне, до самої сесії. Розпочалася вона традиційно з того, чим і закінчилася — звучання двох гімнів — України і Бердичева. Прикметна деталь: частина депутатів співали обидва гімни. Однак, по завершенні сесії почули докір на свою адресу, який переріс у гвалт. Мовляв, які вони депутати, якщо мовчать під час звучання гімну. Докір прозвучав з вуст одного зі свободівців, присутніх у залі. До слова, під час виконання гімну Бердичева всі до одного активісти-мітингарі стояли мовчки. Можливо, ніяк не могли згадати слова гімну рідного міста? Серед протестантів був і син одного із “Почесних громадян Бердичева”.
 
Затвердження повістки денної, як і подальший розгляд питань, пройшли за звичною процедурою: попередньо узгодивши та вирішивши всі спірні момент ще під час депутатських комісій, у сесійній залі народні обранці тільки визначали свою остаточну позицію майже одностайним голосуванням. Серед сорока одного питання повістки денної сорок стосувалися безпосередньо відання міської ради: внесення змін до бюджету Бердичева та окремих Програм розвитку комунальних підприємств і сфер життєдіяльності, земельні питання, ліквідація комунальних підприємств, затвердження рішень виконкому, прийнятих у міжсесійний період, і т.п. Все це зайняло, починаючи від моменту відкриття сесії, рівно сорок п’ять хвилин.
 
Не викликало жодних запитань у депутатів і сорок перше питання про суспільно-політичну ситуацію, яка склалася у державі. Адже воно так само було детально вивчено та узгоджено на всіх депутатських комісіях. Тож і підтримали вони його, практично, одностайно — утримався тільки один народний обранець. Якраз саме це рішення викликало гнівну реакцію місцевих свободівців, які тепер вважають, що депутати мають скласти свої повноваження.
 
Чи могло бути рішення іншим? Теоретично — могло. Але чи було б воно законним? З цим можна посперечатися. Не треба дивитися на приклади інших рад у різних регіонах, де одні виступають проти чинної державної влади, інші її підтримують. У цьому випадку треба дивитися на закон, який є чіткий і послідовний. Нагадаємо, стаття 2 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” до компетенції міських рад відносить питання тільки місцевого значення. Повноваження місцевих рад прямо виписані у статті 46 Закону. Тому бути чи не бути Президенту при владі — це питання загальнодержавного, а ніяк не місцевого, значення, яке вирішується тільки у правовому полі. Відтак, вирішення на місцевій сесії питання загальнодержавного — це вже перевищення депутатами своїх повноважень, що прямо заборонено кримінальним законом.
 
Очевидно, що можна аргументувати: прийняття відповідного рішення від депутатів вимагала громада, яка їх обрала, і вони не могли піти проти волі бердичівлян. Та знову повернемося до звернення “Свободи” і законодавства. Стаття 46 Закону чітко визначає, що пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися, крім депутатів і міського голови, також і загальними зборами громадян. Правда, відповідно до статті 9 цього ж Закону, члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді будь-якого питання, але тільки віднесеного до відання місцевого самоврядування.
 
Проте... Про проведення загальних зборів бердичівлян, на яких вони вимагали б розгляду цього питання, у місті чути не було. Тому зробимо висновок, що таких зборів не проводилося. Тож депутати вже мали повне право не розглядати вищевказаного питання, навіть якби воно відносилося до їхньої компетенції. Аргумент про те, що окремі партійці зібрали менше півтисячі голосів за його розгляд, навряд чи може вважатися вагомим: думка менше п’ятиста городян не може відображати позиції всієї майже 80-тисячної бердичівської громади. До речі, цікаве спостереження: свободівці кажуть, що зібрали до п’ятиста підписів. А рік тому на парламентських виборах цю партію на Бердичівщині підтримало майже удесятеро більше людей. Напрошується висновок, що навіть нещодавні прихильники цієї політичної сили не розділяють її нинішньої позиції.
 
Одностайність депутатів ради, левову частину яких складають представники “Батьківщини” та Партії регіонів, тільки на перший погляд може здаватися дивною та нелогічною. Але не у Бердичеві. Наші обранці вже не раз доводили, що у них на першому місці — саме місцеві інтереси, а не політичні розбіжності. Це вони довели і на останній сесії, поклавши в основу інтереси не кількох окремих бердичівських партійців, а багатотисячної громади.
 
Очевидно, що розвиток подій на сесії міг би бути іншим. Нагадаємо, їй передують засідання депутатських комісій, на котрих, як вже зазначалося, узгоджуються всі суперечливі питання, знімаються “наріжні камені”. Це дуже важливий момент. Так було і зі згаданим рішенням про суспільно-політичну ситуацію. Звісно, кожен із депутатів має власну думку з цього приводу, своє бачення подій. Природно, що кожен з них хотів би, аби було прийнято рішення, яке до вподоби і йому особисто, і його політичній силі, і певній частині виборців. Саме тому під час комісій було вироблено спільне рішення, яке у тій чи іншій мірі відповідало б інтересам не якоїсь конкретної особи чи когорти людей, а всієї громади. Саме тому й було воно підтримано вже на сесії антагоністичними політичними силами.
 
Могло б бути й по-іншому. Залишаючись кожен при своїх партійних інтересах, не шукаючи компромісів, депутати відстоювали б свої вузькополітичні вподобання. Що далі? Наприклад, кілька тисяч освітян, медиків, інших представників бюджетної сфери, їхні родини перед святами залишилися б без засобів до існування. Тому що депутати могли б “упертися” в політичні амбіції і не спрямувати на минулій сесії на виплату зарплат для вказаних категорій більше трьох мільйонів гривень. Або, наприклад, не вирішити земельні питання, важливі для сотень інших бердичівлян, які мають наміри будувати у Бердичеві житло чи розвивати бізнес і, як наслідок, поповнювати міський бюджет. Чи інші схожі питання, підтримані обранцями одностайно. Тільки от “чомусь” ця одностайність у ініціаторів відеозвернення до бердичівлян (про яке йдеться на початку статті) ніякого сумніву чи осуду не викликає, на відміну від питання, яке депутати були не компетентні розглядати... 

 

[версія для друку]
[обговорити на форумі] [підписка на розсилку]
Загрузка...
 
Новини міст України
Роль брендингу міст в епоху змін: європейський досвід для України Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель ЄС і місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива
НОВИНИ МІСТ-УЧАСНИКІВ ПРОЕКТУ
Муніципальне життя
2019-08-16 | Пирятин
2019-08-16 | Пирятин
2019-08-16 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Економіка
2019-07-25 | Пирятин
2019-08-08 | Новоград-Волинський
2019-08-01 | Новоград-Волинський
2019-07-25 | Пирятин
Всі новини розділу   
Гуманітарна сфера
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-15 | Новоград-Волинський
2019-08-14 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Спорт
2019-07-30 | Новоград-Волинський
2019-07-29 | Пирятин
2019-07-17 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Новини України
2019-06-26 16:39
ЛУЧШЕЕ НА YOUTUBE Олег Соскин
2019-06-26 16:36
Народний капіталізм: економічна модель для України

Пані та панове, раді повідомити, що вийшла друком наукова монографія Олега Соскіна "Народний капіталізм: економічна модель для України". Примірник можна придбати в Інституті трансформації суспільства

2019-06-26 13:27
Олег Соскин: Иисус Христос предсказал, что будет разрушен Иерусалимский храм и Иерусалим римскими императорами, и это все произошло

Полное интервью с проф. Александером Цапом смотрите на Youtube канале:  https://www.youtube.com/watch?v=rwGAotoMFRM&t=1395s

2019-06-13 17:27
Чому Польща більш проукраїнська, ніж сама Україна?

«Dziennik Gazeta Prawna» в статті «Фіктивне партнерство» запитує: «Чому Польща більш проукраїнська, ніж сама Україна?»

2019-06-13 17:26
Польський уряд планує зміни правил працевлаштування іноземців у Польщі

Іноземці мають прийматися на роботу в польських фірмах за спрощеними процедурами

2019-06-13 16:58
Міністр оборони Польщі підписав офсетну угоду на придбання гелікоптерів

Польське військо отримає чотири гелікоптери для боротьби із підводними човнами та пошукових місій

2019-06-13 16:27
МЗС Польщі та Польське радіо підписали угоду у справі мовлення для закордону

Польське радіо для закордону і МЗС Польщі підписали договір на дофінансування

2019-06-13 16:26
Президент Польщі може нагородити українського водія

Під час масштабної ДТП у Польщі громадянин України рятував життя пасажирів витягаючи їх із палаючих машин

2019-06-13 15:58
Україна б’є рекорди щодо розлучень. Священики застерегли молодят

Священики УГКЦ зауважили, що від духовно-морального стану сім’ї залежить доля всього народу та держави

2019-06-13 15:27
В Україні випробували контрбатарейний радар, який вишукує ворожу техніку

Радар призначений для розвідки позицій артилерії противника

Всі новини   
 
Новини міст України
2019-08-16 | Пирятин
2019-08-16 | Пирятин
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Новоград-Волинський
2019-08-16 | Пирятин
2019-08-15 | Новоград-Волинський
2019-08-15 | Новоград-Волинський
2019-08-15 | Новоград-Волинський
2019-08-15 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2019-08-16 | Новоград-Волинський
До уваги новоград-волинців! В Кол-центрі РЕМ нові номера телефонів!
2019-08-15 | Новоград-Волинський
Міська рада оголошує конкурс на заміщення вакантної посади директора комунального підприємства «Шляхрембуд»
2019-08-15 | Новоград-Волинський
Увага: вакансія!
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa