Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пт, 15 грудня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
2009-07-23 | Черкаси

В житлово-комунальному господарстві набралась величезна кількість проблем

За останні роки в житлово-комунальному господарстві набралась величезна кількість проблем, які потребують негайного вирішення. Зважаючи на це та відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2009 року, фахівцями КРУ у Черкаській області нещодавно проведено державний фінансовий аудит діяльності комунального підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №1» за 2007-2008 роки. 

Саме аудит, а не ревізію. Адже державний аудит – це форма державного фінансового контролю, спрямована на сприяння суб’єктам господарювання у запобіганні фінансовим порушенням, ефективному використанню державного і комунального майна, правильності ведення бухгалтерського обліку та складання достовірної фінансової звітності. За результатами державного аудиту не накладаються адміністративні стягнення, а оформляється звіт, в якому надаються конкретні пропозиції щодо покращення фінансової діяльності підприємства. За результатами цього дослідження аудиторською групою було запропоновано 6 пропозицій, впровадження яких дозволили б РЕУ підвищити рівень ефективності використання бюджетних коштів та якість наданих ним послуг. На сьогоднішній день впроваджено 5 із запропонованих пропозицій. 

Які ж недоліки виявили аудитори? На обслуговуванні цього виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства знаходиться 150 будинків, в яких 565 під’їздів та 16044 квартир. Послуги населенню, звісно, надаються за рахунок щомісячної оплати тарифу (квартплати), розмір якого затверджується виконавчим органом міської ради. Не останню роль у формуванні тарифів з квартплати відіграє законодавство, яке регламентує здійснення послуг з обслуговування житлового фонду, неузгодженість якого призводить до необґрунтованого завищення тарифів та недотримання РЕУ вимог окремих нормативних актів. Так, відповідно до постанови КМУ від 12 липня 2005 року №560 (втратила чинність на підставі постанови КМУ №529 від 20.05.2009) з абсолютної більшості видів робіт і послуг, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до розрахунку нормативних витрат включається заробітна плата. Тож виникає цілком природнє бажання збільшити цей чинник, хоча і штучно за рахунок непотрібних штатних посад. Адже вказаний нормативний документ передбачає, що обслуговування квартир (технічний огляд, ремонт тощо) працівники РЕУ не здійснюють. 

Справа в тому, що кількість штатних одиниць РЕУ сформована відповідно до Типових норм часу та норм обслуговування для виробників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 04.08.1997 №59. Цими нормами передбачено, що надання послуг здійснюється з обслуговування всього житлового фонду без передбачених обмежень щодо обслуговування квартир. В результаті, розрахунок кожної посади РЕУ проведено на підставі загальних площ житлового фонду (квартир), сходових клітин, прибудинкової території, підвальних приміщень, технічних поверхів. Таким чином, розрахунок штатної чисельності працівників робітничих професій проведений з урахуванням того, що вартість усіх послуг, які надає РЕУ, буде покриватися тарифом. Натомість фактично відремонтувати водопровідного крана або замінити ванну і т. і. мешканці квартир можуть скориставшись послугами РЕУ, але за додаткову плату. 

Крім того, розрахунок норми обслуговування за окремими посадами (зокрема, теслі, столяри) здійснено з урахуванням загальної площі житлового фонду, в той час, коли фактичних обсягів роботи для таких працівників немає. Наприклад, посади теслярів у кількості 17 одиниць розраховані за умови, що теслі виконуватимуть технічні огляди дерев’яних конструкцій будівель, укріплення та ремонт крокв, посилення і ремонт міжповерхових і горищних дерев’яних перекриттів, ремонт і заміну місцями дощатої підлоги, ремонт і укріплення дерев’яних стін і перегородок, заміну частини вінців в рублених стінах, ремонт сухої штукатурки стін і стелі, конопачення та ремонт віконних і дерев’яних коробок та підвіконних дощок. 

Про "обгрунтованість" розрахунків красномовно свідчить той факт, що у житловому фонді РЕУ лише 7 із 150 будинків мають дерев’яні крокви. Будинків, які мають дерев’яні міжповерхові перекриття, стіни, перегородки та дерев'яні підвіконні дошки, дощату підлогу на сходових площадках, рублені стіни взагалі немає. Тож не дивно, що із 17 розрахованих та затверджених посад теслярів, лише 4,1 одиниці зайняті 3 працівниками. Аналогічна ситуація по посадах столярів, з 14 затверджених посад яких, фактично не зайнято жодної. А все через те, що до Типових норм не внесено зміни, передбачені Постановою 560 та ЗУ «Про приватизацію», не враховано відсутність на обслуговуванні РЕУ будинків із великою кількістю вказаних дерев’яних конструкцій, штатна чисельність працівників вказаних професій значно завищена.
До того ж Типовими нормами передбачено, що « у випадку виконання частини робіт з поточного ремонту житлового фонду підрядним способом, нормативна чисельність ремонтних працівників повинна бути змінена на величину трудових витрат того обсягу робіт, який виконується підрядним способом». 

Незважаючи на те, що в РЕУ 80% від загального об’єму поточних ремонтних робіт виконувалося підрядним способом, зміни щодо зменшення чисельності у штатний розпис не вносились. Так, протягом досліджуваного періоду поточний ремонт під’їздів виконувався підрядним способом на 80%, ремонт покрівлі – на 40%, заміна дерев’яних дверних блоків в місцях загального користування – на 90%. При цьому, зменшення нормативної штатної чисельності у штатному розписі таких робітничих професій, як монтажники, маляри, муляри, штукатури, покрівельники, столяри, теслі не проводилось. Це призвело до значного завищення штатної чисельності по названих професіях, що в свою чергу стало причиною великої кількості вакансій за відповідними посадами. Зокрема, протягом досліджуваного періоду не зайнято жодної з 23 посад мулярів, зайнято 6 із 14 посад малярів (43%) та 2,9 посади штукатурів (29%), 0,5 посади покрівельника (3%) зайнято на умовах суміщення. 

Слід зауважити, що основною складовою тарифу є оплата праці працівників, що обслуговують будинки, тому від правильності визначення кількості штатних одиниць залежить розмір тарифу. Не зважаючи на те, що Постановою 560 визначено, що « розмір тарифів визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послу… Під час розрахунку нормативних витрат враховуються середньомісячні витрати на оплату прац…», РЕУ при розрахунку тарифів була врахована не фактична, а затверджена штатна чисельність працівників. Як результат, тариф завищено на розмір оплати праці, розрахований на вакантні посади робітників. Зокрема, у розрахунок тарифу, затвердженого у жовтні 2007 року, включено місячна оплата праці (з нарахуваннями) у сумі 160,4 тис.грн. по 118 вакантних посадах, а у тариф, що затверджено у листопаді 2008 року – місячна оплата праці майже по 114 вакантних посадах і становить 239,8 тисяч гривень. 

Власний погляд має РЕУ і на розрахунки тарифу стосовно площ прибудинкової території та сходових клітин. Як з’ясували аудитори КРУ, при розрахунку тарифу на послуги з прибирання сходових клітин та прибудинкової території до уваги РЕУ брались площі, які фактично ними не обслуговуються, або за прибирання пустирів, які не можуть відноситися до прибудинкової території. Наприклад, за даними РЕУ прибудинкова територія будинку по вул . Сержанта Жужоми, 6 становить 5791м 2 , з якої 2880 м 2 – пустир. Керівництво РЕУ пояснює таку ситуацію тим, що територія пустиря включена до прибудинкової території через розміщення на ній контейнерів під сміття. Проте, обстеження показало, що площадка для розміщення контейнерів під сміття та самі контейнери розташовані на території біля будинку. 

За результатами обстеження площ сходових клітин будинку по вул. Гагаріна, 39, встановлено, що до розрахунку тарифу включались площі прибирання без врахування термінів виконання робіт. Так, вологе протирання частини площі панелі «чобіток» згідно графіку роботи прибиральників проводиться двічі на рік. При цьому до розрахунку місячного тарифу включено вся площа, а не 1/6 її частина. Без дотримання вимог Типових норм, де зазначено, що прибирається лише горизонтальна поверхня сходів, за своїми мірками обраховували в РЕУ і площу сходів. В результаті загальну площу прибирання було завищено на 275,4 кв.м.

Прес-служба КРУ у Черкаській області

[версія для друку]
[обговорити на форумі] [підписка на розсилку]
Загрузка...
 
Новини міст України
Роль брендингу міст в епоху змін: європейський досвід для України Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель ЄС і місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива
НОВИНИ МІСТ-УЧАСНИКІВ ПРОЕКТУ
Муніципальне життя
2017-12-20 | Золотоноша
2017-12-15 | Житомир
2017-12-15 | Житомир
Всі новини розділу   
Економіка
2017-08-16 | Новоград-Волинський
2017-08-10 | Золотоноша
2017-08-02 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Гуманітарна сфера
2017-11-30 | Пирятин
2017-12-14 | Ромни
2017-12-14 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Ромни
Всі новини розділу   
Спорт
2017-11-29 | Пирятин
2017-12-12 | Новоград-Волинський
2017-12-12 | Новоград-Волинський
2017-12-01 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Новини України
2017-12-14 17:27
У потязі Перемишль-Київ знайдено гранату

В одному з вагонів потягу «Інтерсіті» прибиральник знайшов предмет подібний до гранати

2017-12-14 17:26
Важливий візит у складний момент

Польські щоденні видання пишуть про візит Анджея Дуди до України

2017-12-14 16:58
Росія несе відповідальність за Смоленську катастрофу

Міністр національної оборони Польщі заявив, що слова Путіна про смоленську трагедію шокують

2017-12-14 16:27
Троє африканців незаконно пішки перетнули польсько-український кордон

Польські прикордонники затримали нелегалів з Африки неподалік Перемишля

2017-12-14 16:26
Дії Росії не сприяють розкриттю повної правди про Смоленськ

Віце-міністр польської дипломатії заявив, що Польща наполегливо буде стреміти до вияснення причин авіакатастрофи з 2010 року

2017-12-14 15:58
Суд залишив під вартою начальника харківського військового вишу

Підозрюваного Алімпієва судді заслуховували в режимі відеоконференції

2017-12-14 15:27
Бойовики понад дві години гатили по українських позиціях біля Луганського

Від опівночі російсько-терористичні війська здійснили 8 прицільних обстрілів позицій сил АТО

2017-12-14 15:26
Бойовики з Донбасу переодягалися у копів і грабували бізнесменів на Вінниччині

Озброєні злочинці були затримані правоохоронцями

2017-12-14 13:58
Лідери України і Польщі скоординували дії для захисту від російської агресії

Порошенко відзначив важливу роль Польщі у взаємодії України з країнами НАТО

2017-12-14 13:27
Ми туди бомбу не підкладали

Президент РФ попередив, що загострення цієї проблеми з боку Польщі — лише на шкоду їй самій

Всі новини   
 
Новини міст України
2017-12-20 | Золотоноша
2017-12-15 | Житомир
2017-12-15 | Житомир
2017-12-15 | Житомир
2017-12-15 | Вишгород
2017-12-15 | Скадовськ
2017-12-14 | Ромни
2017-12-14 | Ромни
2017-12-14 | Ромни
2017-12-14 | Ромни
2017-12-14 | Золотоноша
2017-12-14 | Золотоноша
2017-12-14 | Золотоноша
2017-12-14 | Золотоноша
Всі новини   
Оголошення
2017-12-14 | Новоград-Волинський
До уваги платників податку на додану вартість!
2017-12-14 | Новоград-Волинський
Увага: вакансія!
2017-12-14 | Новоград-Волинський
Увага: вакансія!
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa