Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Нд, 24 червня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
2008-04-03 | Черкаси

Скасування Закону залишило лікарні і школи без харчування, а «Швидку допомогу» без пального

Відсутність пального для авто «Швидкої допомоги», продуктів для харчування у школах, дитсадках та лікарнях – такий результат скасування 20 березня парламентом Закону "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Правовий вакуум та величезні можливості для фінансових зловживань у сфері державних закупівель виникли після втрати чинності діючого закону та відсутності нової процедури тендерних закупівель за державні кошти. За словами голови ЧОМГО «Асоціація молодих правників» Сергія Костенка, новий проект закону з’явиться не раніше, ніж за два тижні. І як у цей період працювати закладам освіти, науки, медицини, чиє існування напряму залежить від державних закупівель - незрозуміло. Про зловживання у сфері державних закупівель журналісти дізналися 28 березня під час прес-конференції у Черкаському прес-клубі реформ.

Після скасування закону - до прийняття нового - мало б з’явитися тимчасове положення Кабміну про державні закупівлі. Однак, його досі немає. Як досі через пресу не оприлюднено постанову про скасування закону, через що постанова не набрала чинності. Проте, за словами Сергія Костенка, навіть поява цього тимчасового документу не убезпечить держбюджет від розкрадання - правова ситуація в Україні така, що тимчасове положення може скасувати своїм рішенням будь-який суд. Чим обов’язково скористаються охочі засунути руку до держскарбниці.

За словами директора Агентства сприяння розвитку «Консалт» (консультації у сфері державних закупівель) Олега Кушніра, в скасованому законі було надзвичайно багато протиріч, які призвели до розвитку корупційних схем, пов’язаних із державними закупівлями. Крім того, скасований закон був настільки складним для реалізації всіх його обов’язкових положень, що в багатьох органів влади виникли проблеми із закупівлями за кошти бюджету. Скажімо, багато сільських рад не змогли придбати для селян тверде паливо. Загалом, юристи нараховували в законі до 20 протиріч, які давали сприятливий ґрунт для застосування корупційних схем.

Так, через протиріччя в законі, Головне управління охорони здоров’я Черкаської ОДА ледве змогло вирішити проблему закупівлі інсуліну для хворих без тендерів. А от забезпечити бензином карети «Швидкої допомоги» неможливо - більшість нафтових компаній Черкащани не відповідають вимогам прописаним у законі. Для Черкащини також стала великою проблемою закупівля продуктів та гарячих обідів для об’єктів соціальної сфери, лікарень та шкіл. Щоб підприємець - а саме вони є головними постачальниками цієї продукції - міг взяти участь у тендері на закупівлю харчування для шкіл, він має сплатити 13 600 грн., при сумі тендеру до 300 000 грн. А сама тендерна процедура триває щонайменше місяць. Для підприємців це збитково – і саме на цьому етапі починають включатися різноманітні корупційні схеми. А от, скажімо, Канівська районна лікарня, щоб обійти всі протиріччя і проблеми, почала сама випікати хліб для хворих.

Окрім того, після ліквідації Тендерної палати виникла нова проблема – вся тендерна документація запатентована. І керівництво Тендерної палати вже попередило, що її наступникам доведеться сплачувати кошти за використання запатентованої документації.

Платні публікації та оприлюднення в Інтернеті інформації про держзакупівлі на єдиному сайті (власником якого є „Європейське консалтингове агентство”), „удосконалення” Закону «Про закупівлі» у вигляді зниження порогів підтендерності та вимоги щодо обов’язковості включення учасників процедур закупівель до тематичних каталогів по різних процедурах, наділення Тендерної палати України повноваженнями, невластивими для громадської організації, призвели до того, що процедура закупівлі стала суперечити самій меті Закону.

За задумом його розробників, він мав створити конкурентне середовище у сфері державних закупівель, запобігти проявам корупції у цій сфері, забезпечити прозорість процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. За словами головного юриста Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Олександри Данилової, ці нововведення призвели до збільшення витрат розпорядників державних коштів та учасників торгів, в результаті чого вартість товарів, робіт чи послуг, які закуповувались шляхом проведення тендерів, автоматично збільшувалась приблизно на 10 %.

Висока вартість послуг оприлюднення, реєстрації у каталогах, витягів, юридичного супроводження та інших послуг позбавила можливості участі у торгах представників малого і середнього бізнесу, які були основними постачальниками продуктів харчування, паливно-мастильних матеріалів, медикаментів, різноманітних послуг. Участь у торгах через необхідність додаткових платежів призвела до збитковості - і підприємці відмовляються брати участь у тендерах.

Замовники послуг і товарів поставлені на коліна - оголошені торги зриваються, неможливо забезпечити закупівлю найнеобхіднішого. Намагаючись навести лад в сфері держзакупівель, Антимонопольний комітет розслідував 4 справи щодо вартості послуг «Європейського консалтингового агентства» - і виніс рішення щодо неправомірності встановлення цін монополістом. Чомусь залежать не від собівартості послуг агентства, а від вартості предмету закупівлі. Це рішення АМК про зниження цін оскаржується агентством в суді вже не перший рік.

За словами заступника голови Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Любові Чибіскової, питання державних закупівель сьогодні є не лише політичним, а й стратегічним. Одним із яскравих прикладів неефективної роботи закону є той факт, що власник найбільшої мережі АЗС ВАТ «Укрнафта» повідомив, що не може провести тендер на визначення постачальника продуктів - і тому воно припиняє реалізацію нафтопродуктів через мережу своїх АЗС.

Це рішення зачепило інтереси жителів області. На Черкащині працює 33 АЗС «Укрнафта». І, після припинення реалізації ними паливно-мастильних матеріалів, споживачі, особливо в районах, відчули дефіцит пального. На підставі подання Лисянської районної державної адміністрації щодо припинення реалізації бензину через АЗС у районі (де ВАТ “Укрнафта” є основним його реалі затором) що спричинило соціальну напругу, територіальне відділення АМК розпочало розгляд справи за ознаками вчинення ВАТ “Укрнафта” порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках роздрібної реалізації світлих нафтопродуктів.

Підвищення цін на пальне набрало розмаху після того, як "Укрнафта" припинила продаж пального. Далі пішов ланцюг подій - коли на всіх заправках м. Дніпропетровськ бензин почали продавати виключно по талонах, на Черкащині, як і по всій Україні, знову зросли ціни на бензин. Розпочалося розслідування АМК дій нафтотрейдерів - і сьогодні порушено справи проти одних з найбільших оптових операторів загальнодержавного ринку нафтопродуктів — (ЗАТ «Линік» (група ТНК) та АТ «Укртатнафта») - за ознаками зловживання монопольним становищем.

Попередній аналіз ситуації за період з кінця 2007 року по лютий 2008 рік засвідчив необґрунтоване підвищення цін цими оптовими операторами ринку нафтопродуктів. При цьому низка роздрібних компаній, які працюють в різних регіонах, крім того, що підвищили ціни з урахуванням зростання вартості опту, безпідставно підняли ціни, користуючись нестабільністю ситуації на ринку нафтопродуктів.

Всю інформацію про це засідання ви можете знайти на сайті Черкаського прес-клубу реформ: http://cherkasy.cure.org.ua
[версія для друку]
[обговорити на форумі] [підписка на розсилку]
Загрузка...
 
Новини міст України
Роль брендингу міст в епоху змін: європейський досвід для України Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель ЄС і місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива
НОВИНИ МІСТ-УЧАСНИКІВ ПРОЕКТУ
Муніципальне життя
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
Всі новини розділу   
Економіка
2018-04-06 | Пирятин
2018-04-05 | Новоград-Волинський
2018-02-26 | Пирятин
Всі новини розділу   
Гуманітарна сфера
2018-02-23 | Пирятин
2018-06-19 | Новоград-Волинський
2018-06-19 | Пирятин
2018-06-18 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Спорт
2018-06-19 | Ромни
2018-06-13 | Новоград-Волинський
2018-06-11 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Новини України
2018-12-30 16:39
ЛУЧШЕЕ НА YOUTUBE Олег Соскин
2018-12-30 16:36
Народний капіталізм: економічна модель для України

Пані та панове, раді повідомити, що вийшла друком наукова монографія Олега Соскіна "Народний капіталізм: економічна модель для України". Примірник можна придбати в Інституті трансформації суспільства

2018-07-27 14:32
«Библейская праистория» доктора теологии Александера Цапа (Словакия, г. Прешов)
Весной 2018 года вышла очень важная для всех христиан книга «Библейская праистория (Библейно-экзегетический комментарий содержания первой – одиннадцатой главы Книги Бытия)», автором которой является prof. ThDr. Александер Цап CSc. На мой взгляд, это чрезвычайно интересная и полезная книга для всех читателей, очень большой труд.
2018-06-27 13:05
Варшавский Форум Безопасности, Польша 8-9 ноября 2017 г.

Economic Annals-XXI подготовил обзор Warsaw Security Forum 2017 в номере 167(9-10)'2017

2018-06-19 17:27
Збір врожаю полуниці в Польщі під загрозою

Навіть 40% полуниці може залишитися на полі, бо в працівників з України є проблеми з в’їздом до Польщі

2018-06-19 17:26
85% поляків позитивно або нейтрально ставляться до українців

Також, згідно з опитуванням, щочетвертий польський працедавець готовий платити українцю більше, ніж поляку

2018-06-19 16:58
Збройні сили РП отримають нову систему командування

Про особливості нової системи президент і міністр національної оборони розповіли в Центрі полігонної підготовки Сухопутних військ у Новій Дембі

2018-06-19 16:27
7% українських студентів у Польщі планує повернення в Україну

Водночас щотретій студент з України після отримання польського диплому планує їхати далі на Захід

2018-06-19 16:26
У ці складні часи слід перечитувати слова Куроня

У Львові врочисто відкрили пропам’ятну дошку присвячену Яцеку Куроню

2018-06-19 15:58
У Польщі зросла кількість хворих на кір, більшість — українці

У Польщі у Вармінсько-Мазурському воєводстві зросла кількість випадків захворювання на кір

Всі новини   
 
Новини міст України
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Ромни
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
2018-06-22 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2018-06-22 | Новоград-Волинський
Рух міського автобусного транспорту у червні 2018 року
2018-06-22 | Новоград-Волинський
Запрошуємо на перегляд фільму під відкритим небом
2018-06-22 | Новоград-Волинський
Запрошуємо на заходи до Дня Конституції України
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa