Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пт, 24 травня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
Шах Феміді від Михайла Добкіна

Мер Харкова змусив суддів Конституційного суду замислитися над питанням про те, чи може орган місцевого самоврядування... скасовувати власні рішення

  Харківська міська рада звернулася до Конституційного суду України з поданням, у якому просить визнати конституційним право органу місцевого самоврядування скасовувати власні раніше прийняті рішення. І вже перше, усне слухання в КС із цього приводу викликало в служителів Феміди щонайменше роздратування. Засідання відбувалось у відкритому режимі, бо, скоріше за все, члени КС взагалі не вбачали серйозних підстав для скільки-небудь ґрунтовного вивчення підготовленого харків’янами подання. Більше того, сама постанова питання була фактично «з порогу» розцінена не інакше як намір міськради «привласнити» собі функції судової влади - аж до самочинного припинення права власності! А такого неподобства в нашій правовій державі не повинно бути. Відтак авторові подання   Михайлу Добкіну з перших же хвилин засідання досить прозоро дали зрозуміти: не в свої сани, мовляв, не сідай…

Досить характерним, із явним підтекстом, було в цьому відношенні запитання до харківського мера від судді Івана Домбровського: «Які, на вашу думку, правові наслідки несе рішення міськради про скасування свого попереднього рішення, якщо на його підставі виникли цивільно-правові відносини – скажімо, був виданий акт про право власності на земельну ділянку?» - уїдливо запитав суддя. «Якщо виданий акт постійного землекориcтування,..»- спробував, було, пояснити Михайло Добкін, але йому не дали й сказати. «Я не говорю про землекористування, я говорю про право власності!»- аж розлютився суддя. Проте змилостився, спустився, так би мовити, зі свого Олімпу.

- Ось вам більш доступний приклад: було прийняте рішення видати ордер на квартиру номер такий-то, і людина отримала цей ордер,- зайшов із іншого боку Іван Домбровський.

Відповідь харківського мера на це уточнююче запитання була, як на здоровий глузд, цілком логічною, вичерпною: «Якщо буде встановлено, що цей ордер (чи свідоцтво на право володіння) було видано на підставі документів, які суд визнав недійсними, то можна таке рішення суду покласти в основу рішення міськради про скасування попереднього рішення,»- пояснив Михайло Добкін. Але дарма, мабуть, він брався так необачно повчати «високий суд»! Бо тут же наразився на пряме звинувачення:

 - То виходить, із ваших слів, що органи місцевого самоврядування мають судові повноваження щодо припинення права власності!- ударив наповал суддя В'ячеслав Джунь…

За інших часів, погодьтеся, ще з годинку такого «усного слухання» - то пана Добкіна могли б і під варту взяти!. Як «ворога народу», чи то пак, «права власності». Та, на мерське щастя, нагодився на той момент із рятівним запитанням постпред Верховної Ради в Конституційному суді Анатолій Селіванов.

- Чи вірно ми вас зрозуміли, - почав підказувати Михайлові Добкіну пан Селіванов «правильну» відповідь, - що ми розмежовуємо акт управлінського характеру (коли ви надаєте в користування земельну ділянку, після чого може відбутися «сдєлка») і саму «сдєлку»?..

Адекватно оцінивши ситуацію, і не бажаючи, очевидно, «підтакувати», повторюючи підказану відповідь, Михайло Добкін моментально зорієнтувався! Чемно перепросивши «високий суд» за свої відповіді, він не став устрявати в подальшу полеміку, та пояснив відсутність, скажемо так, взаєморозуміння тим, що йому особисто «важко спілкуватися» з подібних специфічних питань…українською мовою. Гай-гай! Мабуть, у даному разі мер міг би відповісти й по-добкінськи. Але таки проявив витримку, що, звичайно, робить йому честь.

На цьому перебігу «короткометражного» усного слухання, тобто попереднього розгляду справи в КС, довелося настільки детально зупинитися, щоб передати саму атмосферу «процедури». В КС, підкреслимо, звернулися за роз'ясненням, тлумаченням щодо застосування норм Основного Закону. Але замість роз'яснення представникові міста (не першого, але й не другого в Україні) влаштували публічний екзамен з юриспруденції, більше схожий на принизливий допит. Принаймні дуже скидалося на те, що «високий суд» в даному разі зовсім не зацікавила суть: чому ж саме міськрада була змушена звертатися до нашого найвищого і найдорожчого?

Не будемо тут звертати увагу на бундючну зверхність, що нерідко ховається під деякими мантіями. Значно гірше, небезпечніше, коли в таких питаннях присутнє елементарне верхоглядство. Адже проблема законодавчих суперечностей існує, породжуючи в реальному житті серйозні конфлікти, суспільні збурення. І з цього погляду влаштований харківському мерові «допит» виглядав досить дивно. Ставити запитання сторонам - процесуальний обов'язок суддів. Але ж міський голова з самого початку, в своєму поясненні, уточнив, що необхідність звернутися до КС була викликана тим, що на сьогодні суди загальної юрисдикції по-різному застосовують норми статей і конституції, і Закону України «Про місцеве самоврядування», які стосуються прав органів місцевого самоврядування вносити зміни до власних рішень або скасовувати власні рішення. Саме внаслідок такого довільного й, на переконання Михайла Добкіна, помилкового тлумачення окремими юристами чинного законодавства, нині виникають просто дикі процесуальні колізії, поки органам місцевого самоврядування доводиться (щоб скасувати власне рішення) звертатися до суду, причому одразу в двох «іпостасях» - позивача і відповідача в одній особі.

   Зіткнулися з цим не лише в Харкові, від такої аномалії вже стогнуть у всіх регіонах. Але статистичних втрат ніхто чомусь не веде. В тому числі й Верховний суд, який, до речі, мав би виробити хоча б належні роз'яснення. Врешті-решт, існуючі в чинному законодавстві колізії, що викликають суперечливі трактування навіть на конституційному полі, мала б якось врегулювати Верховна Рада. І нині, до речі, в парламенті є розуміння цієї проблеми. Принаймні, як заявив на засіданні Конституційного суду представник Комітету ВР з питань державного будівництва і самоврядування Юрій Ключковський, проблема потребує обговорення. На думку депутата, потрібно «розкласти ситуацію по поличках: якщо рішення незаконне, а рада сама може прийти до такого висновку, то зрозуміло, що таке рішення прийнято можна скасовувати. Якщо рішення прийнято законно, і воно виконане, то скасовувати його не можна, оскільки відбувся правомірний юридичний факт». Це, власне, і мав, очевидно, на увазі харківський мер Михайло Добкін, звертаючись до Конституційного суду. Тепер, як говориться, м’ячик на полі Феміди.

 
Віктор ПРИХОДЬКО

[версія для друку]

 
 
Новини міст України
2019-05-24 | Новоград-Волинський
2019-05-24 | Новоград-Волинський
2019-05-24 | Новоград-Волинський
2019-05-24 | Новоград-Волинський
2019-05-24 | Новоград-Волинський
2019-05-24 | Пирятин
2019-05-24 | Пирятин
2019-05-24 | Пирятин
2019-05-24 | Пирятин
2019-05-23 | Новоград-Волинський
2019-05-23 | Новоград-Волинський
2019-05-23 | Новоград-Волинський
2019-05-23 | Новоград-Волинський
2019-05-23 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2019-05-23 | Новоград-Волинський
Запрошуємо взяти участь у ХІV Всеукраїнському конкурсі виконавців художнього слова імені Лесі Українки
2019-05-23 | Новоград-Волинський
Запрошуємо до участі у заході!
2019-05-23 | Новоград-Волинський
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa