Робоча група на варті надходжень до міського бюджету

Плата за землю є одним із основних податків, що впливають на формування дохідної частини міського бюджету. Саме цей податок повинен забезпечити фінансування об’єктів благоустрою міста та житлово-комунальної сфери. Однак далеко не всі підприємці розуміють важливість дотримання дисципліни в процесі користування земельними ділянками та здійснення оплати за неї. 

20.11.2009 року відбулося чергове засідання робочої групи з опрацювання та комплексного вирішення питань реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель в м. Куп’янську. Члени комісії звикли називати її скорочено: «Міська робоча група». З метою привернення уваги до питань, які розглядаються на засідання міської робочої групи та вирішення яких є вкрай важливими для усього міста було вирішено висвітлювати в засобах масової інформації роботу міської робочої групи. Очолює міську робочу групу заступник міського голови Дяченко В.Т. До її складу входять секретар міської ради, спеціалісти виконавчого комітету, Управління містобудування, архітектури та земельних відносин Куп’янської міської ради, Бюро технічної інвентаризації, представники відділу Держкозему України в м. Куп’янську, Державної інспекції по контролю за використанням землі, податкових та правоохоронних органів. Такий склад дозволяє оперативно встановлювати час придбання об’єкту нерухомості, початок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, причини не оформлення земельної документації та причини її тривалого виготовлення. Членами міської робочої групи є сім юристів - спеціалістів, тому міській робочій групі легко виявляти істинні причини порушення суб’єктом господарювання земельного законодавства та знаходити важелі впливу на порушників закону. 

На засідання міської робочої групи минулого тижня було запрошено чотири суб’єкта господарювання. Підприємство Харківська облспоживспілка «Куп’янськ-Вузловський ринок», Товариство Торговий Дім «Агросоюз», підприємці Посохов С.А. та Малік М.М. Всі вони знаходяться на різних стадіях проходження процедури оформлення земельних ділянок, однак усі без виключення не сплачують до міського бюджету коштів у вигляді орендної плати за землю. Так, міською робочою групою було з’ясовано, Підприємство Харківська облспоживспілка «Куп’янськ-Вузловський ринок» та підприємець Посохов С.А. вже розпочали оформлення технічної документації, що підтверджують їх право на оренду земельної ділянки. Їм було роз’яснено етапи та строки усієї процедури виготовлення технічної документації, попереджено про відповідальність, а процес оформлення земельних ділянок цими суб’єктами взято робочою групою на контроль. За час роботи міської робочої групи вже 28 підприємців, оформлення земельної документації яких було взято міською робочою групою на контроль, отримали правовстановлюючі документи та справно сплачують орендну плату за землю. А от, на превеликий жаль, такі суб’єкти як Товариство Торговий Дім «Агросоюз» до сьогодні навіть не розпочало процедуру оформлення земельної ділянки і користується нею, не сплачуючи ні копійки до міського бюджету. Хоча в процесі з’ясування причин такої недбалості було встановлено, що керівництво товариства не отримало належну консультацію з приводу процедури оформлення земельної документації. 

Представником товариства було повідомлено робочій групі про те, що він начебто замовив виготовлення технічної документації в землевпорядній організації і товариство не розуміє причин затримки. Така помилка в процедурі оформлення земельної документації є найбільш розповсюдженою. Суб’єкт господарювання не звернувся до Куп’янської міської ради, яка є розпорядником земель у місті Куп’янську, а пішов одразу замовляти документацію у іншого суб’єкта господарювання (землевпорядної документації). Договору на замовлення робіт у нього нема, рішення сесії міської ради про дозвіл на замовлення такої документації теж відсутнє. Саме тому строки виготовлення земельної документації є неконтрольованими, а виготовлення землевпорядною організацією технічної документації на землю суб’єкта господарювання взагалі незаконне. В таких випадках складається вражання, що така ситуація цілком задовольняє як підприємця, який не сплачує за землю до міського бюджету, так землевпорядну організацію, яка взяла кошти за роботу, однак не несе за неї ніякої відповідальності. До таких суб’єктів вживаються заходи на початку дисциплінарного та цивільного впливу, а в разі не виправлення ситуації суб’єктом господарювання, матеріали про порушення законодавства вже розглядають правоохоронні органи. Товариство Торговий Дім «Агросоюз» взяло на себе зобов’язання укласти з Куп’янською міською радою угоду про добровільне відшкодування збитків за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів на землю. 

Є і такі суб’єкти господарювання, які зовсім ігнорують запрошення на засідання міської робочої групи. Таким виявився підприємець Малік М.М., який вже тричі не з’явився на засідання міської робочої групи. До таких підприємців застосовуються більш впливовіші заходи. Подання від міської робочої групи до міського голови про відміну рішення міської ради, яка дала дозвіл на замовлення технічної документації на землю, а також позовна до суду з вимогою сплатити спричинені міському бюджету збитки та звільнити земельну ділянку, яка використовується без правовстановлюючих документів на землю. 

Черговий раз на засідання міської робочої групи не з’явилася підприємець Шапка Н.П., яка тривалий час користується земельними ділянками в м. Куп’янську по вул. Дзержинського, 53 та вул. Чапаєва, 2, і до сьогодні не вносить орендної плати за землю. Слід зазначити, що у відношенні до цього підприємця склалася вкрай негативна ситуація. Крім цього, Господарським судом з підприємця Шапка В.В., який раніше користувався земельною ділянкою за адресою: м. Куп’янськ, вул. Чапаєва,2, стягується заборгованість з орендної плати. Однак, зазначений підприємець «де Юре» не має жодного об’єкту власності, рахунків в банку, ще й не прописаний в місті Куп’янську, тому стягнення з нього встановленої судом заборгованості стає неможливим. Однак, цей підприємець з легкістю переоформлює об’єкти нерухомості з одного родича на іншого і правоохоронні органи не мають на нього жодного впливу. 

Серед запрошених на минулі засідання міської робочої групи є і іноземці, що здійснюють підприємницьку діяльність на території України і отримавши у власність нерухомість на території міста, не оформлюють земельну документацію і не сплачують плату за землю до міського бюджету. Таким виявився Чинар Бахадир, громадянин Туречини, який використовує земельну ділянку в смт. Куп’янск-Вузловий, вул. Кірова, 2. Юридичному відділу міськвиконкому міською робочою групою доручено розглянути питання щодо притягнення іноземця за порушення законів України. 

Управлінню містобудування, архітектури та земельних відносин зроблено доручення попередньо з’ясувати причини не оформлення земельних ділянок у центрі мста ФГ «Клепки», підприємцем Верченко Т.Р. та громадянкою Дяченко Л.І. За результатами попередньої перевірки зазначених осіб буде запрошено на засідання міської робочої групи. 

Проаналізувавши трирічну діяльність міської робочої групи, можна сказати, що причини не оформлення земельних ділянок або їх тривалого оформлення – різні. Найголовнішою причиною є порушення землевпорядними організаціями строків виготовлення технічної документації на землю. Але в багатьох випадках суб’єкти господарювання не знають норм земельного законодавства, тому потрапляють в неприємні ситуації. Завдання робочої групи є також роз’яснення цих норм і направлення підприємця в законне русло в процесі оформлення документів на землю. Міська робоча група пропонує всіх суб’єктам господарювання м. Куп’янська, які користуються земельними ділянками на даний час безпідставно, у разі виникнення будь-яких питань щодо оформлення земельних ділянок звертатися за роз’ясненнями, консультаціями та допомогою до міської робочої групи, засідання якої відбуваються щоп’ятниці (крім першої п’ятниці місяця) о 9.00 годині в кабінеті № 35 міськвиконкому Куп’янської міської ради. Довідки за тел..: 5-17-96; 5-30-78. 


За підсумками міської робочої групи
Ірина Маслій та Марія Пашолка