2006-11-17 | Прилуцький район

ПРОЕКТ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ

«Порядок
визначення розміру залучення коштів на розвиток
інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури
Прилуцького району»

1. Дане Положення розроблене з метою забезпечення прозорості у вирішенні питання визначення конкретного розміру пайових внесків замовників та усунення підстав для виникнення спорів між замовниками та апаратом, у відповідності зі ст. 27 Закону України "Про планування і забудову територій" та постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2000 року №1390 "Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів".

2. Положення визначає розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) у створенні (розвитку) соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Прилуцького району з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для району в грошовому виразі (гривнях) без податку на додану вартість. Пайова участь (внесок) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури району (надалі - пайова участь) являє собою одноразовий внесок, який інвестор має сплатити до фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Прилуцького району без урахування податку на додану вартість.

2.1. Одноразовий внесок включає в себе наступні складові:

- відшкодування витрат бюджету Прилуцького району на розширене відтворення його ресурсів;

- плата інвестора за право реалізувати свій проект будівництва (реконструкції) на території Прилуцького району;

3. В даному Положенні терміни вживаються в такому значенні:

архітектурно-планувальне завдання - це комплекс містобудівних та архітектурних вимог і особливих умов проектування і будівництва об'єкта архітектури, що випливають з положень затвердженої містобудівної документації, державних будівельних норм, місцевих правил забудови населених пунктів, відповідних рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, включаючи вимоги і умови щодо охорони пам'яток історії та культури, довкілля, законних прав і інтересів фізичних та юридичних осіб при розташуванні об'єкта архітектури на конкретній земельній ділянці.

містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку населених пунктів і територій, планування, забудову та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних населених пунктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури

замовник будівництва - юридична чи фізична особа, яка укладає договір (контракт) на проектування або будівництво об'єкта архітектури, видає завдання на проектування у складі вихідних даних, контролює хід їх виконання і здійснює інші функції згідно з чинними нормативно-правовими актами.

інженерно-транспортна інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій.

соціальна інфраструктура – дошкільні дитячі установи, навчально-виховні установи, будинки культури, театри, кінотеатри, спортзали та інші об’єкти.

4. Дія даного Порядку застосовується для визначення розмірів пайової участі:

- інвесторів (забудовників), що здійснюють на території Прилуцького району будівництво (реконструкцію) будь-яких об'єктів, незалежно від їх форми власності;

- при зміні функціонального призначення (перепрофілюванні, переобладнанні тощо) об'єктів виробничого та невиробничого призначення;

- при зміні функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові, згідно із Порядком переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі в Прилуцькому районі.

4.1. Пайову участь (внески) не сплачують інвестори (забудовники), які здійснюють:

а) будівництво (реконструкцію) будь-яких об'єктів на замовлення Прилуцької райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування за кошти державного та місцевого бюджету;

б) реконструкцію (прибудову, добудову, розширення) існуючих індивідуальних (приватних) житлових будинків в межах 30% від загальної площі;

в) будівництво об'єктів соціальної сфери (дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх та спортивних шкіл, об'єктів позашкільного виховання, охорони здоров'я та соціального забезпечення тощо) за умов передачі їх у комунальну власність району;

г) будівництво гаражів, паркінгів, автостоянок, підсобних та господарських приміщень у складі житлових будинків, відповідно до затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації;

д) добудову об'єктів незавершеного будівництва, що були придбані в процесі приватизації;

е) будівництво релігійно-культових об'єктів;

ж) реставрацію пам'яток архітектури, історії та культури в частині площ, що не перепрофільовуються;

з) відтворення втрачених об'єктів історико-архітектурної спадщини в частині площ, що не перепрофільовуються;

и) реконструкцію об'єктів, що є пам'ятками архітектури, історії та культури, якщо інвесторами (забудовниками) було здійснено відселення за їх кошти із старих та непридатних для проживання житлових будинків або будівель (споруд), придбаних в процесі приватизації об'єктів, в частині площ, що не нарощуються і не перепрофільовуються;

к) будівництво, реконструкцію або технічне переоснащення виробничих об'єктів із застосуванням новітніх технологій з дотриманням вимог щодо зменшення питомих витрат енергоресурсів, води, відведення стічних вод та норм забруднення навколишнього середовища порівняно з показниками, що встановлені діючими в Україні нормативами, що підтверджується відповідним висновком Міністерства освіти та науки України;

л) будівництво об'єктів інженерного забезпечення, енергозбереження та енергопостачання: насосних станцій та теплових мереж, бойлерних, котелень, трансформаторних підстанцій, РП, ПС, ГРП, ЛЕП тощо;

м) будівництво представництв іноземних держав відповідно з рішенням Віденської конвенції.

н) об’єкти, що споруджуються за кошти Чорнобильського фонду;

а) об’єкти що будуються за рахунок державного кредитування;

б) об’єкти соціального житлового будівництва;

в) об’єкти розширення існуючих виробничих підприємств, а також підприємств побутового обслуговування, за умов створення нових робочих місць;

г) об’єкти улаштування в квартирах фізичних осіб автономного джерела теплопостачання.

5. У разі, якщо розрахункова сума розміру пайової участі та витрат на здійснення робіт перевищує 25 відсотків від кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта, незалежно від його функціонального призначення, згідно із затвердженим у встановленому порядку проектом будівництва (реконструкції), до сплати належить сума в розмірі 25 відсотків від вартості будівництва (реконструкції) даного об'єкта за мінусом вартості робіт, передбачених зазначеними технічними умовами.

6. Принципи визначення розміру пайової участі розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Прилуцького району визначається за принципами:

- компенсації витрат бюджету району на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури: інвестори мають компенсувати витрати бюджету району на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури пропорційно до навантаження на інфраструктуру району, яке вони будуть здійснювати у разі реалізації проекту будівництва (реконструкції).

- комплексного підходу до розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури району: соціальна та інженерно-транспортна інфраструктура розвивається рівномірно по всій території району.

- урахування соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для району розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) визначається з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для району.

- сприяння залученню інвестицій в економіку району: визначення розміру пайової участі з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для району має створювати сприятливі умови для залучення інвестицій в економіку району.

7. Фактори що впливають на розмір пайової участі на розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) впливають:

- розрахункова вартість створення додаткової соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури в Прилуцькому районі в розрахунку на 1 кв. м загальної площі при будівництві (реконструкції) будь-яких об'єктів, незалежно від їх форми власності, а також при зміні функціонального призначення діючих об'єктів, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові;

- економічна ефективність галузей народногосподарського комплексу району;

- пріоритетність напрямків інвестування;

- територіальне розміщення об'єкта будівництва;

- збереження та додаткове створення робочих місць;

- обсяг інвестицій.

8. Залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Прилуцького району здійснюється на підставі рішення постійної комісії районної ради з питань транспорту, зв’язку, енергетики, житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю у відповідності до цього Порядку підтримане на пленарному засіданні Прилуцької районної ради.

9. Розмір пайової участі замовників не повинен перевищувати 25 відсотків вартості будівництва об'єкта, з урахуванням вартості робіт, передбачених вихідними даними на проектування.

9.1. Для досягнення даної мети виконавчий апарат Прилуцької районної ради готує відповідний проект рішення щодо надання дозволу на проектування та про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

9.2. Постійна комісія районної ради з питань транспорту, зв’язку, енергетики, житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю розглядає питання про надання замовнику будівництва дозволу на будівництво об'єкта на відповідній території Прилуцького району винесених на пленарне засідання районної ради і являється профілюючою комісією.

10. Після отримання замовником архітектурно-планувального завдання з визначенням відсотків кошторисної вартості, замовник повинен подати на розгляд сесії Прилуцької районної ради перелік документів для отримання дозволу на будівництво об'єкта на відповідній території Прилуцького району.

11. Розмір пайового внеску у грошовому еквіваленті визначає постійна комісія районної ради з питань транспорту, зв’язку, енергетики, житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю.

12. Після отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування замовник зобов’язаний у відповідності з даним Порядком на протязі 20 днів перераховувати на рахунок цільового фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Прилуцького району пайовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Прилуцького району в розмірі визначеному рішенням постійної депутатської комісії з питань транспорту, зв’язку, енергетики, житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю Прилуцької районної ради та підтриманому на пленарному засіданні районної ради.

13. Державна приймальна комісія не приймає об'єкт в експлуатацію без
наявності відповідного документа про сплату пайового внеску на розвиток інфраструктури Прилуцького району.

14. З метою залучення коштів до цільового фонду розвитку інфраструктури Прилуцького району розмір пайової участі замовників визначається за наступною формулою:

Рпу = Кат% х Кф

де Рпу – розмір пайової участі замовників
Кат% – категорія, яка визначається як в процентному відношенні до вартості будівництва в залежності від відстані між місцем здійснення господарської діяльності замовника та районним центром розташованого в м. Прилуки за наступними критеріями:

Прилегла зона – відстань від 1 до15 км – від 11 до 12,5 % від вартості будівництва об'єкта

Середня зона - відстань від 11 до 25 км – від 6 до 10 % від вартості будівництва об'єкта

Периферійна зона - відстань від 26 до 50 км – від 1 до 5 % від вартості будівництва об'єкта

Кф – коефіцієнт пайової участі замовників в залежності від функціонального призначення об'єкта в Прилуцькому районі, який встановлюється в наступному значенні:

Назва напрямку (галузі) профільної діяльності замовника та Коефіцієнт
Заклади шоу-бізнесу, нічні клуби, казино, заклади грального бізнесу 1,5-2,0
Комерційні банки та їх відділення 1,5-2,0
Пункти обміну іноземної валюти 1,5-1,8
Організації по наданню аудиторських та адвокатських послуг 1,5-1,8
Органи управління (офіси) установ колективної та приватної власності 1,3-1,5
Авторемонтні майстерні, автозаправні станції, автогаражі 1,5-1,8
Ресторани, кафе, бари 1,5-2,0
Дитячі кафе, кафе-морозиво 0,8-1,0
Заклади торгівлі 1,5-2,0
Заклади торгівлі непродовольчими товарами дитячого асортименту 0,8-1,0
Заклади охорони здоров'я (не бюджетні), аптеки 0,8-1,0
Виробничі підприємства, будівлі виробничого призначення 0,8-1,0
Підприємства побутового обслуговування (крім автосервісу) 0,8-1,0
Інші заклади і підприємства, які не увійшли до цього переліку 1,2-1,5