2006-08-17 | Куп'янськ

Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів», що надає Куп'янське управління водоканалізаційного господарства

1. Опис проблеми, яку планується розв’язати:
Згідно з Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-4 повноваження з встановлення тарифів на комунальні послуги надані місцевим органам влади.

Основною діяльністю Куп'янського ВУВКГ є виробництво та надання послуг з водопостачання та водовідведення населенню та іншим групам споживачів м. Куп’янська, смт Ківшарівка.

Як показав аналіз фінансово-господарської діяльності Куп’янського ВУВКГ за підсумками роботи 1 півріччя 2006 року - діючі тарифи не повністю відшкодовують витрати з виробництва послуг з водопостачання та водовідведення і не забезпечують безперебійну та якісну роботу підприємства з виробництва та надання послуг. Тарифи на послуги водопостачання та водовідведення для населення були затверджені рішенням № 1333 Виконавчого комітету від 22 вересня 2005 року та введені в дію з 01 жовтня 2005 року: за 1 м3 води -1,46 грн.; за 1 м3 стоків -1,77 грн. Діючі тарифи на цей час вже не відшкодовують повну собівартість послуг. Відшкодування собівартості послуг по населенню становить по водопостачанню - 73% та 76% по водовідведенню. Така ситуація виникла з об'єктивних причин - зросли витрати на основні складові собівартості послуг: електроенергії (з 0,308 грн. по 0,346 грн. за кВт/год або в 1,1 раза ), за рахунок зростання тарифів, підвищення мінімальної заробітної плати з 332 грн. до 375 грн., інші витрати (ремонти, послуги транспорту), що пов’язані з зростанням цін на паливно-мастильні матеріали (Д/п з 3,20 грн. до 3,75 грн. за 1 л або в 1,2 раза; бензин з 3,05 грн. до 3,60 грн. за 1 л або 1,2 раза),зростання цін на матеріали, тарифів на послуги сторонніх організацій, а також інших витрат, на виробництво та реалізацію послуг.

На зростання собівартості одиниці послуг вплинуло також падіння обсягів їх реалізації. За 1 півріччя 2006 року проти 1 півріччя 2005 року обсяги реалізації води зменшились на 14,9 %, стоків на 17,7 %.
У зв’язку з цим виникла необхідність приведення тарифів на комунальні послуги у відповідність до реальних витрат Куп'янського ВУВКГ на їх виробництво.

На виконання вказаного Закону України підприємство підготувало розрахункові матеріали для затвердження тарифів на виробництво послуг з водопостачання та водовідведення для населення та інших споживачів. Запропоновані тарифи (грн. за 1 м3 з ПДВ): водопостачання - населення -1,96; бюджетні установи -2,30; інші споживачі -12,83; водовідведення - населення -2,27; бюджетні установи -3,20; інші споживачі -5,66.
Приведені розрахунки підприємства відповідають існуючим нормативам споживання енергетичних та матеріальних ресурсів, вимог діючого Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Запропоновані розміри тарифів економічно обґрунтовані і максимально прийняті в існуючій соціальній ситуації.

2. Цілі прийняття цього рішення: виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-4; приведення тарифів на водопостачання та водовідведення у відповідність до економічно обґрунтованих витрат підприємства.

3. Альтернативи запропонованому регуляторному акту немає, так як за Законом України «Про житлово-комунальні послуги» чітко визначено метод регулювання як встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, що надаються суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності для всіх споживачів, а рівень цих тарифів визначено згідно з діючими інструктивними документами з питань ціноутворення і тому є економічно обґрунтованими та максимально прийнятими в існуючій соціальній ситуації.

4. Механізмом розв’язання проблеми є затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Куп’янська, смт Ківшарівка, привівши їх до економічно обґрунтованих.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей: у разі прийняття регуляторного акта будуть реалізовані повноваження, надані Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом «Про житлово-комунальні послуги», а тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, які надає Куп’янське ВУВКГ будуть діяти у відповідності з їх економічно обґрунтованими витратами.

На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення, можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як: неплатежі споживачів за спожиті послуги; підвищення цін і тарифів на складові собівартості надання послуг, що не підлягають державному регулюванню; падіння обсягів виробництва послуг; незаплановане збільшення витрат за рахунок можливих збоїв у роботі технічного обладнання у зв’язку з його застарілістю та зносом.

Позитивними факторами можуть бути: запровадження підприємством енергозберігаючих технологій, що дасть змогу зменшити витрати, а також втрати води у мережах, збільшення обсягів надання послуг. При запровадженні підприємством енергозберігаючих технологій та заходів щодо зниження собівартості можна уникнути впливу вищезазначених негативних факторів.

Управління економіки при міськадміністрації раз у квартал проводить аналіз фінансової діяльності підприємства в умовах дії цього рішення, а Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області здійснює державний контроль за додержанням вимог рішення.

6. Обґрунтування терміну дії: термін дії необмежений. Тарифи будуть переглядатися лише в разі зміни з об'єктивних причин собівартості послуг.

7. Показники результативності регуляторного акта: прогнозовані значення показника результативності регуляторного акта: розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів збільшиться.
Запровадження нової, гнучкої системи ціноутворення шляхом встановлення економічно обґрунтованих тарифів забезпечить відшкодування експлуатаційних витрат, визначених на основі нормативних документів та необхідні кошти для виконання заходів щодо розвитку водопровідно-каналізаційного господарства; дія цього акта поширюється на населення, госпрозрахункові підприємства, суб’єктів підприємницької діяльності та бюджетні організації, що знаходяться на території м. Куп’янська, смт Ківшарівка; повна оплата споживачами послуг забезпечить беззбиткову роботу підприємства.

8. Відстеження результативності регуляторного акта: базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки; повторне відстеження результативності рішення буде здійснено через рік після набрання ним чинності.

П.Т. Дудко,
начальник виробничого управління
водопровідно-каналізаційного господарства