Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пн, 23 жовтня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
2009-06-16 | Черкаси

З голих – по нитці…

За таким принципом у Черкасах намагаються забезпечити рентабельність комунальних тарифів

В Черкасах вже рік ініціюють референдум щодо дострокового припинення повноважень міської ради та міського голови Сергія Одарича. Перипетії, які супроводжують цей тривалий і поки що безрезультатний процес, проливають світло на те, чому Закон про місцевий референдум є, але не тільки провести цей захід, а й завершити його по суті, нікому не вдається.

ТАРИФИ З ЧИНОВНИЦЬКИМ «ДОВАЖКОМ»
Бродіння серед жителів Черкас, яке призвело до активізації опонентів, створення досить потужного спротиву чинній міській владі, розпочалося більше року тому. Особливе невдоволення населення викликала політика міської влади щодо модернізації комунальних підприємств і пов’язаного з цим різкого підвищення тарифів на послуги. Наприкінці грудня позаминулого року сесія міськради після тривалих наполягань міського голови прийняла рішення «Про надання дозволу КПТМ «Черскаситеплокомуненерго» на отримання кредиту ЄБРР». Це, здавалось би, чисто технічне рішення насправді мало важливий соціальний, навіть політичний підтекст. Оскільки опоненти чинній владі підказали людям, що насправді відбувається. На їх думку, міська влада, замість того, щоб проводити модернізацію міського господарства за рахунок муніципальних доходів – продажу землі та оренди майна – прагне всі видатки, включаючи й повернення кредитів, перекласти на жителів міста шляхом різкого підвищення плати за комунальні послуги. Міський голова цих намірів, власне, і не приховує, публічно заявляючи, що поки він голова, то «не допустить того, щоб тарифи були збиткові», вони, мовляв, «мають забезпечувати хоча б мінімальну (на рівні 1-3 відсотки) рентабельність». Чому міська влада, куди надходять кошти від різного роду муніципальних оборудок, не може взяти на себе частину витрат якщо не на комунальні послуги, то хоча б на модернізацію систем, Сергій Одарич не пояснює. Як і те, чому, накладаючи непомірне навантаження на населення, в муніципалітеті так «роздулися» штати чиновників, що утримання апарату управління не вкладається в жодні рамки.
Причина такого замовчування зрозуміла. Кошти, які затрачаються, в кілька разів перевищують норматив. В невеликому обласному центрі, крім міської ради і виконкому, є ще дві районні структури управління. А чиновники тим часом у пошуках того, як звести кінці з кінцями, ініціюють не оптимізацію управління, а підвищення тарифів.
Якою ціною досягається рентабельність комунальних підприємств, видно з розрахунків оплат. З літа минулого року в місті впроваджено так звану двоставкову плату за теплопостачання. Першу, умовно-постійну ставку (а це 1,25 гривень за 1 квадратний метр) споживачі сплачують цілий рік, другу, умовно-змінну ставку (2,14 гривень за метр) – лише під час опалювального сезону. Сергій Одарич вважає, що це дуже зручно, оскільки комунальники, отримуючи живі гроші, «мають змогу вчасно проводити ремонти і модернізацію мереж», платити достойну зарплату фахівцям.
З цим опоненти міської влади не сперечаються, погоджуючись, що коли є кошти, то навіть нездалий керівник спроможеться на такий-сякий результат. Заперечення викликає інше. Те, що кошти на модернізацію, по-суті, черпаються не з муніципальних доходів, а з кишень черкащан. Розрахунки свідчать, що за сумнівне задоволення платити за такими тарифами (зокрема, двоставковим) витрати сімей зростають не на відсотки, а в рази. Ось що, приміром, має сплачувати сім’я, яка мешкає в «демократичній» двохкімнатній квартирі на 60 «квадратів». Коли опалення немає, то все одно щомісяця треба сплатити 75 гривень. А в період, коли воно з’являється, – 203,4 гривні. А це в кілька разів більше, ніж у містах, на які черкаські «новації» ще не розповсюдились. Причому, з усього видно, таку плату за опалення чиновники муніципалітету не вважають надмірною і продовжують підвищувати ціни на інші послуги.
Один із заступників міського голови Черкас (міста, в якому число офіційних безробітних останнім часом зросло не на одну сотню, а за даними профспілок, лише в березні у відпустки за свій рахунок відправлено 17,5 тисячі працівників) порадував збіднілих земляків звісткою, що тарифи на опалення поки що піднімати не будуть, а от за гарячу воду доведеться платити більше. З 5 березня міськвиконком Черкас, виконуючи відому «установку» мера (що тарифи не можуть бути збитковими), справді підвищив плату за гарячу воду. Якщо раніше в розрахунку на мешканця треба було платити 25,29 гривні на місяць, то з квітня – уже 31,09 гривні. Тож, коли в уже згаданій двокімнатній квартирі мешкає четверо осіб, то до 203,4 гривні за опалення долучається ще й 124,36 гривні за підігрів води. І це вже проблема навіть для людей середнього достатку! Але чиновники свого добилися – рівень рентабельності цієї послуги зріс. А купатися, як відомо, влітку можна і в ставку. 

А РЕФЕРЕНДУМ НЕ БАЖАЄТЕ?
Однак, із свого боку, зробили висновок і мешканці Черкас: для міста «нерентабельний» сам Одарич! І звичайно ж, невдоволенням значної частини населення не забули скористатись опоненти. В ході мітингів і пікетів ще в минулому році сформувались ряд громадських організацій, серед яких виділився «Народний фронт». Він і очолив рух за проведення місцевого референдуму.
Спроби ініціювати плебісцит і навіть розпочати роботу ініціативних груп з його проведення вживалися і раніше. Але оскільки їх ініціювали люди, близькі до тієї чи іншої гілок міської влади, то черкащани особливо ними не переймалися, вважаючи їх за чергові партійні ігрища, в ході яких різні угруповання для досягнення власних цілей лякали чи шантажували одні одних. Само собою зрозуміло, що такі акції лише декларувались, але не проводились. Та коли «Народний фронт» організував у лютому та березні кілька заходів, в яких взяли участь по кілька тисяч протестувальників, до його закликів провести референдум щодо відставки всього складу місцевої влади почали ставитися відноситись серйозно. Як населення міста, так і чиновники муніципалітету. Одна справа, коли різкі кроки щодо очищення влади лише декларуються, без наміру довести справу до кінця, і зовсім інша, коли громадську організацію, яка спромагається на рішучий крок, підтримує широкий круг населення.
Акції, організовані «Народним фронтом», відзначались чіткою спрямованістю. На мітингу 12 лютого нинішнього року протестувальники поставили перед міською владою чіткі вимоги – «встановити оплату за житлово-комунальні послуги, теплопостачання, водопостачання та водовідведення на рівні листопаду 2008 року», відмінити рішення сесії міськради щодо надання дозволу «Черкаситеплокомунергро» на отримання кредиту ЄБРР, «скоротити чисельність чиновників виконкому та його управлінських структур – утричі, а видатки на їх утримання – удвічі». Ще один пункт вимог показував напрям подальших дій, оскільки ставив вимогу «передбачити в бюджеті на 2009 рік кошти на проведення місцевого референдуму про недовіру міському голові і міськраді а також на організацію дострокових виборів».
На підтримку цих вимог було проведено ще кілька загальноміських акцій. В умовах наростання протестного руху створились можливості просуватися далі. На початку березня в приміщення обласної федерації профспілок (вибір місця мав продемонструвати незалежність руху від будь якої політичної сили) відбулися збори громадськості. Після обговорення ситуації, що склалась у місті, було ініційовано проведення референдуму – сформульовано питання, які будуть винесені, утворено 12 ініціативних груп з організації плебісциту. Всі дії, що відбувались на зборах, було запротокольовано, документи передані в міськраду на ім’я міського голови.
У відповідності з законодавством, ініціативні групи мали бути зареєстровані, а представникам громадськості видані підписні листи. Але, як правило, саме на цьому етапі (при наближенні до конкретної справи) чиновники вживають всіх заходів, щоб зупинити процес. Черкаси в цьому плані не стали винятком. Міського голови в муніципалітеті в цей час не виявилось, він виїхав за межі міста чи то на відпочинок, чи то на лікування, а заступники, які поперемінно заміщали його, відмахувались від ініціаторів референдуму, як від набридливих мух. Зрештою, протестувальники отримали листа за підписом секретаря міськради Василя Маринкевича, в якому стверджувалося, що оскільки при проведенні зборів громадськості і при оформленні протоколів були порушення закону, то ініціативні групи реєструватися не будуть. При цьому, які саме «порушення» відбулися, чиновники не уточнюють.
Представники громадськості, вважає керівник «Народного фронту» Володимир Мамалига, діють з максимальною толерантністю і строго за законом: «Хочемо одного – щоб черкащани дістали належне їм право виявити на референдумі своє ставлення до чинної міської влади, яка погрузла в корупції та зловживаннях. Закон порушують не представники громадськості, які в ході протестних акцій не допускають жодних екстремістських дій, а чиновники, які не зупиняються ні перед чим, щоб не дати можливості провести референдум».
Позиції, як бачимо, різні. До діалогу між міською владою і «вуличною» опозицією справа не доходить. Кожен з опонентів діє у свій спосіб. Міський голова Черкас взявся за активне налагодження (мабуть, таки послаблених) зв’язків з виборцями. Зі звітом муніципалітету за минулий рік він виступає на підприємствах, в Будинках культури міста. Не зменшують активність і його опоненти. Причому вони теж переносять роботу з людьми на місця. Не зареєстровані в міськраді ініціативні групи розгортають діяльність в мікрорайонах. Кожна з таких ініціативних груп у травні-червні проведе збори жителів мікрорайонів, на яких буде обговорена ситуація в місті, обрано представників громадськості для координації і організації дій в масштабах міста. Тиск на міську владу зростає. Результати такого протистояння якщо й не призведуть до позачергових виборів у Черкасах, то обов’язково позначаться на чергових, підготовка до яких, по суті, вже розпочалася.

Євген ІВАНЕНКО
Газета "Місто і люди", №8, 2009

[версія для друку]
[обговорити на форумі] [підписка на розсилку]
Загрузка...
 
Новини міст України
Роль брендингу міст в епоху змін: європейський досвід для України Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель ЄС і місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива
НОВИНИ МІСТ-УЧАСНИКІВ ПРОЕКТУ
Муніципальне життя
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Житомир
Всі новини розділу   
Економіка
2017-08-16 | Новоград-Волинський
2017-08-10 | Золотоноша
2017-08-02 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Гуманітарна сфера
2017-07-21 | Пирятин
2017-10-19 | Новоград-Волинський
2017-10-16 | Новоград-Волинський
2017-10-16 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Спорт
2017-10-18 | Новоград-Волинський
2017-10-18 | Ромни
2017-10-11 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Новини України
2017-10-30 14:58
Подписывайтесь на канал Олега Соскина в Youtube

Дамы и господа, подписывайтесь на канал Олега Соскина в Youtube. Распространяйте видео, рассказывайте своим друзьям, близким. Чем больше Вы подпишитесь, тем нас будет больше, тем мы будем сильнее и быстрее приблизим нашу общую победу. 

2017-10-30 14:12
У Львові відбувся круглий стіл щодо перспектив проекту Міжмор‘я

В умовах геополітичної та геоекономічної нестабільності та нових глобальних викликів багато лідерів країн, які розташовані у Балто-Чорноморсько-Адріатично-Каспійському ареалі висловлювали різні думки та позиції щодо формування спільного проекту. Зокрема, дуже важливі пропозиції з цього питання сформулював президент Польщі Анджей Дуда. Для сучасної України вкрай важливо брати участь у цьому глобальному проекті. На нашу думку, Україна могла би бути лідером окремого дивізіону країн, які входять у Балто-Чорноморсько-Каспійську дугу.

2017-10-30 13:54
Народний капіталізм: економічна модель для України" Олега Соскина в английской версии

Предлагаем ознакомиться со вступлением и первым разделом переведенной на английский язык монографии известного экономиста, заведующего кафедрой Международных экономических отношений Национальной академии управления, директора Института трансформации общества Олега Соскина "Народний капіталізм: економічна модель для України".

2017-10-30 13:05
Народний капіталізм: економічна модель для України

Пані та панове, раді повідомити, що вийшла друком наукова монографія Олега Соскіна "Народний капіталізм: економічна модель для України". Примірник можна придбати в Інституті трансформації суспільства, м. Київ. В інші регіони України надсилаємо Новою поштою.

2017-10-29 14:14
У Львові оголосили про створення ініціативної групи для формування східного дивізіону проекту Міжмор‘я

Комюніке круглого столу “Перспективи проекту Міжмор'я, який складається з держав басейнів Балтійського, Чорного, Адріатичного та Каспійського морів”.

2017-10-23 17:27
У Польщі народжується більше других і третіх дітей у сім’ї

Як вважає професор Ірена Котовська з Вищої школи торгівлі, на цей факт вплинула зміна клімату навколо сім’ї

2017-10-23 17:26
Польща та Україна продовжують розширювати військове співробітництво

Серед інших країн Польща бере участь у XIV Міжнародній виставці «Зброя та безпека – 2017» у Києві

2017-10-23 16:58
Польща та Фінляндія підписали угоду про співпрацю

Договір стосується співпраці в оборонній галузі та обмін досвідом щодо структур територіальної оборони

2017-10-23 16:27
Майже 2 мільйони тонн харчів щороку попадають на смітник

Ці дані стосуються лише Польщі, проте в поляків поступово зростає рівень знань про продовольчу проблему

2017-10-23 16:26
Прикордонники затримали трьох організаторів нелегального перевезення людей

Сілезький відділ Прикордонної служби затримав трьох представників злочинної групи – двох поляків та одного громадянина України

Всі новини   
 
Новини міст України
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Вишгород
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Скадовськ
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Золотоноша
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Графік засідань погоджувальної ради та постійних комісій міської ради з розгляду питань порядку денного вісімнадцятої сесії міської ради сьомого скликання
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Оголошується конкурс на кращий ескізний проект пам’ятника
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Запрошуємо на громадське обговорення у формі засідання круглого столу
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa