Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Вт, 12 грудня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
2007-12-10 | Миргород

Формування бюджету міста за програмно-цільовим методом

Минулої п’ятниці у залі засідань міської ради відбулися бюджетні слухання на тему: «Бюджетна політика влади міста на сучасному етапі. Бюджет міста Миргорода на 2008-2010рр. за програмно-цільовим методом». (Слід зазначити, що цей захід проводиться вперше в нашому місті). Їхніми учасниками стали розпорядники міського бюджету, представники відділів та управлінь міської ради, директори та бухгалтери навчальних закладів міста, депутати, члени виконавчого комітету, члени рад мікрорайонів, вуличних та будинкових комітетів. На громадські слухання були запрошені радники Полтавського регіонального консультаційного центру проекту «Реформи місцевих бюджетів в Україні» А.С.Саідова та Т.О.Терещенко. Усього в роботі слухань узяло участь понад 90 чоловік. Відкрив засідання міський голова О.Б.Паутов, який побажав плідної роботи його учасникам. А далі секретар міської ради Л.М.Ільяшенко ознайомила присутніх із порядком ведення слухань та представила доповідачів і запрошених гостей присутнім на зібранні.


Питанню формування бюджету міста Миргорода на 2008-2010рр. за програмно-цільовим методом була присвячена доповідь начальника фінансового управління Миргородської міської ради Н.Г.Устименко. Зокрема Надія Григорівна детально представила основні аспекти бюджетної політики та проблеми, які вирішуються в ході її реалізації. Як стало відомо із її доповіді, Миргородська міська рада у своїй діяльності визначає наступні пріоритети у бюджетній політиці та реалізує їх у межах наявних фінансових ресурсів та повноважень:


- насамперед, це соціальна направленість бюджету, тобто спрямування наявних фінансових ресурсів на підвищення добробуту громадян (ріст доходів населення, соціальні пільги та   допомоги нужденним тощо),розвиток гуманітарної сфери (освіта, культура) та охорони здоров’я;


- створення умов для забезпечення достатнього життєвого рівня населення, зниження рівня безробіття, розвиток житлово-комунального господарства, інженерно-транспортної інфраструктури, житлового будівництва;


- максимально ефективний розподіл ресурсів між пріоритетними завданнями міста, тобто концентрування коштів на тих програмах, реалізація яких принесе найбільше благ громаді у певний період часу;


- реформування житлово-комунального господарства міста як важливого напрямку діяльності органів самоврядування, від стану якого залежить перспектива розвитку міста в цілому;


- зростання фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, децентралізація фіскальної політики - наближеність фінансових ресурсів до кінцевих споживачів послуг - жителів територіальної громади - дає можливість більш ефективно використовувати їх, зменшити час та адміністративні витрати на їх реалізацію.


У ході реалізації бюджетної політи­ки владою міста виникає ряд проблем, від подолання яких і залежить успіх та ефективність усієї політики органів місцевого самоврядування. Серед найважливіших із них можна виділити наступні:


1. Забезпечення прозорості, ефективності та законності при виконанні міського бюджету.


2. Забезпечення збалансованості доходів і видатків бюджету — видатки мають бути забезпечені відповідними надходженнями до бюджету міста.


3. Забезпечення надходжень податків і зборів до бюджету міста у повному обсязі - від повноти надходжень доходів у бюджет міста залежить і можливість проведення видатків. Серед основних платників податків та зборів до бюджету міста слід виділити ЗАТ «Миргородкурорт», ДП «Миргород НГР», ЗАТ «Миргородський завод мінеральних вод», ТОВ «Миргородський сиркомбінат».


4. Недопущення заборгованості з виплати заробітної плати, оплати за спожиті енергоносії як головних інструментів соціальної захищеності територіальної громади   міста.


Якщо розглянути основні показники бюджету міста за 2005 - 2007 роки, то спостерігається ріст доходів загального фонду бюд­жету: з 30489,6 тис. грн. у 2005 році до 40295,0 тис. грн. (ріст 32,2 %) та до 62283,7 тис. грн. (очікуване виконання у 2007 році), або 54,6 % до обсягів доходу 2006 року.


Найбільшу долю надходжень до загального фонду бюджету міста забезпечують сплата податку з доходів фізичних осіб -71,15 % всіх надходжень), плата за землю - 11,81 %, єдиний податок - 5,69 %, місцеві податки і збори - 4,8 %, плата за торговий патент - 4,07%, інші податки і збори-2,48%.


На фоні росту доходів бюджету спостерігається відповідний ріст і видатків із бюджету м. Миргорода: з 29801,0 тис. грн. у 2005 році до 40379,8 тис. грн. (ріст 35,5 %) та до 62059,3 тис. грн. (план у 2007 році), або 53,7% до обсягів видатків 2006 року.


Найбільші суми з бюджету м. Миргорода витрачалися на освіту (2005 рік -10750,8 тис. грн., 2006 рік - 13286,0 тис. грн., 10 місяців 2007 року - 13623,2 тис. грн.), соціальний захист населення (2005 рік - 6108,5 тис. грн., 2006 рік -8154,0 тис. грн., 10 місяців 2007 року - 11709,9 тис. грн.) та субвенцію ЦРЛ на надання медичних послуг жителям міста - (2005 рік - 6097,6 тис. грн., 2006 рік - 8225,3 тис. грн., 10 місяців 2007 року - 9296,8 тис. грн.).


Розглядаючи динаміку росту обсягів видатків по галузях, Надія Григорівна виділила такі тенденції:


- випереджаючий ріст видатків на соціальний захист населення (за рахунок субвенцій із Державного бюджету), пов’язаний зі зростанням цін на житлово-комунальні послуги, і як наслідок - видатків на пільги та субсидії населенню;


- ріст обсягів видатків по більшості галузей народного господарства, пов’язаний із ростом мінімальної заробітної плати, енергоносіїв тощо;


- зменшення обсягів видатків на органи місцевого самоврядування та житлово-комунальне   господарство у зв’язку з обмеженням власних доходів бюджету м. Миргорода.


У доповіді були названі шляхи реформування бюджетної політики органів місцевого самоврядування м. Миргорода, серед них такі:


- забезпечення делегованих повно­важень достатньою кількістю фінан­со­вих ресурсів;


- зростання фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, удосконалення   системи перерозподілу міжбюджетних трансфертів;


- перехід до формування бюджетів органів місцевого самоврядування «знизу», упровадження програмно-цільового методу, що дасть змогу про­зоріше та ефективніше використовувати кошти місцевих бюджетів, більш повніше забезпечити надання послуг територіальній громаді міста, надавати асигнування розпорядникам коштів за результатами їх діяльності.


Щодо формування бюджету міста Миргорода на 2008-2010рр. за програмно-цільовим методом, то воно здійснювалось на основі правових і методологічних норм, визначених у Бюджетному кодексі України, на підставі основних прогнозованих макропоказників економічного і соціального розвитку України.


Серед позитивних тенденцій цього формування слід навести наступні:


- збереження соціальної спрямованості бюджету, підтримання позитивної динаміки   зростання доходів населення у поєднанні з покращенням соціально-економічного розвитку міста;


- ріст обсягів видатків по всіх галузях бюджетної сфери;


- збереження тенденції до підвище­ння мінімальної заробітної плати: з 1 січня 2008 року - 505 грн., із 1 квітня - 515 гривень, із 1 жовтня - 565 грн. на місяць;


- уведення III етапу Єдиної тарифної сітки для окремих галузей бюджетної сфери з 1 листопада 2008 року;


- значне збільшення видатків на утримання дітей-сиріт, одноразової до­помоги при народженні дитини (1-ї дитини - 11,7 тис. грн., 2-ї - 25 тис. грн., 3-ї - 50 тис. грн.);


- ріст питомої ваги загального фонду місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України зростає на 0,6 відсоткових пункти і становить 45,5 відсотка.


Обсяг видатків на 2008 рік, як зазначалося у доповіді, за функціональною класифікацією доведений у наступних обсягах (делеговані повноваження, 89% всіх видатків бюджету м. Миргорода): освіта-50,39%; субвенція районному бюджету - 35,31%; держуправління - 5,57%; культура та мистецтво - 4,68%; соціальний захист (без субвенцій) - 3,27%; фізична культура та спорт - 0,78%.


Але попередній розрахунок показує, що доведений обсяг видатків бюджетних установ може забезпечити лише видатки на захищені статті (заробітна плата, енергоносії). Покращення становища даних галузей за рахунок власних доходів міського бюджету неможливий через низькі власні надходження. Ви­дат­ки на органи влади, доведені Мінфіном, забезпечують лише на 55% від потреби на захищені статті.


Тому серед ризиків виконання бюд­жету м. Миргорода на 2008 рік слід виділити наступні:


- випереджаючий ріст соціальних гарантій держави (прожитковий мінімум, мінімальна заробітна плата) над доходами місцевих бюджетів;


- завищення показників доходів та заниження обсягів видатків бюджету міста;


- невизначеність ціни на природний газ і, як наслідок, на всі житлово-комунальні послуги;


- концентрація значних фінансових ресурсів на загальнодержавному та обласному рівні у вигляді дотацій та субвенцій;


- затягування з прийняттям Держав­ного бюджету на 2008 рік.


Після основної доповіді про свої цільові потреби говорили головні розпорядники коштів міського бюджету, зокрема начальник відділу освіти Миргородської міської ради С.Г.Мовчан; заступник міського голови, начальник управління житлово-комунального господарства А.Д.Богиня; заступник начальника управління праці та соціального захисту населення В.В.Прусс та директор територіального центру з обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян міста Л.Б.Курдюмова. А далі бажаючі мали змогу поставити питання доповідачам, на які одержали вичерпну відповідь.


Бюджетні слухання закінчилися прийняттям та затвердженням резолюції, яка визначила такі пункти:


1. Підтримати практику проведення бюджетних слухань із питань формування та виконання міського бюджету.


2. Поглибити роботу з формування місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом.


3. Продовжити роботу в Асоціації міст України з питань реформування місцевого самоврядування, відповідності делегованих повноважень із фінансовими ресурсами на їх виконання, розширення податкової бази органів місцевого самоврядування.


4. При формуванні проекту бюджету міста на 2008 рік вважати пріоритетним напрямком видатки на захищені статті.


Із заключним словом до присутніх звернулася старший радник Полтавського регіонального консультаційного центру проекту «Реформи місцевих бюджетів в Україні» А.С.Саідова, яка подякувала учасникам слухань за плідну роботу та закликала присутніх до подальшого активного діалогу влади та громади.



Ольга Черкаська







На знімку: Президія бюджетних слухань.

[версія для друку]
[обговорити на форумі] [підписка на розсилку]
Загрузка...
 
Новини міст України
Роль брендингу міст в епоху змін: європейський досвід для України Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель ЄС і місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива
НОВИНИ МІСТ-УЧАСНИКІВ ПРОЕКТУ
Муніципальне життя
2017-12-11 | Житомир
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Вишгород
Всі новини розділу   
Економіка
2017-08-16 | Новоград-Волинський
2017-08-10 | Золотоноша
2017-08-02 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Гуманітарна сфера
2017-11-30 | Пирятин
2017-12-11 | Ромни
2017-12-11 | Ромни
2017-12-06 | Ромни
Всі новини розділу   
Спорт
2017-11-29 | Пирятин
2017-12-01 | Новоград-Волинський
2017-11-29 | Пирятин
2017-11-29 | Новоград-Волинський
Всі новини розділу   
Новини України
2017-12-11 17:27
На виставці оборонної промисловості відбулася прем’єра бойової машини «Борсук»

Представлена при нагоді 25 Міжнародної виставки оборонної промисловості машина замінить вислужені БМП піхоти

2017-12-11 17:26
Польща і Україна створили ракетну систему

Систему «Stokrotka» розробили силами польської WB Group і Укроборонпрому

2017-12-11 16:58
Треба зупинити небезпечні амбіції Росії в Центрально-Східній Європі

Глава Бюро нацбезпеки сказав, що Росія з легкістю застосовує силу щодо сусідів задля своїх інтересів

2017-12-11 16:27
Польські прикордонники затримали громадянина України

Під час обшуку виявилося, що із собою він віз вісім набоїв до вогнепальної зброї калібром 5,6 мм

2017-12-11 16:26
Звіт Смоленської підкомісії буде навесні 2018 року

Голова Міноборони сповістив, що кінцевий звіт Смоленської підкомісії буде закінчено за декілька місяців

2017-12-11 15:58
Нардепи сьогодні проголосують за підняття собі зарплати

10 депутатів Ради пропонують парламенту збільшити посадові оклади нардепів

2017-12-11 15:27
Суд відпустив Саакашвілі на поруки нардепів

Суд відмовився обрати Саакашвілі домашній арешт

2017-12-11 15:26
На окупованій частині Донбасу вдвічі зменшилась народжуваність

В ОРДЛО з’явилися великі демографічні проблеми

2017-12-11 13:58
Підрив польського автобуса на Львівщині розслідують як теракт

Правоохоронці відкрили кримінальне провадження за статтею "теракт" за фактом пошкодження вибуховим пристроєм автобуса польської реєстрації на Львівщині

2017-12-11 13:27
У штабі АТО уточнили, де постраждали 5 військових

В неділю в зоні проведення антитерористичної операції 5 військових отримали поранення та травмування

Всі новини   
 
Новини міст України
2017-12-11 | Житомир
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Вишгород
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
2017-12-11 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2017-12-11 | Новоград-Волинський
У Новограді-Волинському вшанують учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
2017-12-11 | Новоград-Волинський
До уваги новоград-волинців!
2017-12-08 | Новоград-Волинський
Порядок денний 49 засідання виконавчого комітету міської ради сьомого скликання
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa