Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пн, 23 жовтня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
Місцеве самоврядування
У сучасному світі понад 190 незалежних держав, у кожній з яких існує своя система місцевого управління. Навіть якщо брати тільки країни – члени ОЕСР, де структура публічного керування найбільш розроблена, то матимемо справу з 19 різними її варіантами.
 
Північні країни сприймаються як такі, що мають однакову адміністративну модель – північноєвропейську, коли відбуваються порівняння на міжнародному рівні. Північні країни оцінюють як такі, де функціонує сильний муніципальний сектор. Це означає, що саме він відповідає за виконання зобов’язань щодо забезпечення добробуту громадян, а держава – за виконання таких завдань, як зовнішня та внутрішня безпека, забезпечення національних стандартів. Обсяг завдань місцевої влади в Північних країнах є дуже великим порівняно з деякими іншими країнами Європи.

Місцеве самоврядування Фінляндії має давню історію, що охоплює кілька сторіч. Воно виникло в період 1865–1873 рр. у декількох фінських містах і зберігалося навіть тоді, коли Фінляндія входила до складу Російської імперії.

Після того як у 1917 р. Фінляндія стала незалежною державою, її комунальне управління дістало можливість цілковитого самостійного розвитку, втім, не без істотного впливу на нього аналогічного процесу в інших Північних країнах. У 1948 р. закони, що стосувалися керування містами і сільськими комунами, були зібрані та видані у вигляді одного закону. А в законі від 1987 р. міські й сільські комуни вже не розрізняються. У 1995 р. у Фінляндії був прийнятий новий закон про місцеве самоврядування.
Закон складається із 105 статей, з них 6 – про права особистої участі громадян у місцевому самоврядуванні та 13 – про право громадян не погодитися з рішенням муніципалітету або подати скаргу на нього. У законі є положення, що зобов'язують муніципалітет інформувати громадян про свою діяльність. Громадяни можуть в індивідуальному порядку виступити з ініціативою з будь-якого питання місцевого значення.

У Фінляндії 432 муніципалітети, які досить різні за кількістю мешканців (на 01.01.2006):
понад    50 000 –  14,
10 000 –50 000 –  88,
 4 000 –10 000 –  142,
менш як 4 000 –  188. 
 
Вищим органом місцевого самоуправління, що наділений правом приймати рішення в муніципалітеті, є муніципальна рада. Вона обирається членами територіальної громади, що мають право голосу, на чотири роки. У виборчій системі Фінляндії голосування відбувається за конкретних кандидатів, які внесені в партійні списки. Кількість депутатів у муніципальних радах пропорційна чисельності населення на відповідній території: найменші мають 13 членів, найбільші – 85. Депутати муніципальної ради призначають виконавчий комітет, який відповідає за щоденну роботу ради, управління місцевими фінансами, підготовку та реалізацію місцевих програм і планів. Також рада призначає муніципального менеджера, який керує роботою виконавчого комітету. Вищою посадовою особою в адміністрації муніципалітетів є мер, який керує муніципалітетом, господарською та іншою діяльністю і працює під керівництвом виконавчого комітету. Фінські мери обираються радою. Вони традиційно мають сильний і законодавчо визначений статус.

Законом про місцеве самоврядування визначені функції та обов’язки місцевої влади у Фінляндії:
~     управління загальноосвітніми та середніми школами, професійною і політехнічною освітою;
~     навчання для дорослих, мистецькі класи, культура та відпочинок, утримання бібліотеки;
~     денний догляд за дітьми, соціальне обслуговування для літніх людей та інвалідів, а також широкий спектр інших соціальних послуг;
~     профілактична та первинна медична допомога, включаючи лікування у спеціалістів та стоматологів;
~     охорона довкілля;
~     контроль над будівництвом та землекористуванням на своїй території;
~     водо-, енергопостачання, водовідведення, управління відходами, утримання доріг та вулиць;
~     підтримка торгівлі та підприємництва, забезпечення зайнятості населення на своїй території.

В останні роки муніципалітети стали докладати особливих зусиль у поліпшенні загальних умов економічного життя. Для фінансування своєї діяльності муніципалітети мають право встановлювати та стягувати податки. У невеликому ступені муніципалітети займаються комерційною діяльністю, продаючи деякі послуги (електро- і водопостачання). Однак спекулятивна діяльність муніципалітетам заборонена.

Для погашення видатків у галузях охорони здоров'я, соціального забезпечення та шкільної освіти муніципалітети одержують державні субсидії, суми яких визначаються, виходячи з кількості жителів, можливостей фінансової діяльності й обсягу необхідних послуг. Основи втановлення розміру субсидій є максимально простими.

Муніципалітети Фінляндії забезпечують надання послуг громадянам самостійно. Однак органи місцевого самоврядування дедалі частіше співробітничають із своїми сусідами з інших муніципалітетів, утворюючи спільні муніципальні союзи. Наразі у Фінляндії існує 250 спільних муніципальних союзів, які співпрацюють із питань електро- і водопостачання, професійної освіти, захисту дітей. Союзи з надання допомоги інвалідам охопили всю країну. Союзи з інших питань можуть поєднувати лише кілька прилеглих муніципалітетів. За юридичним статусом міжмуніципальні союзи є самостійними фінансовими та адміністративними органами. Вони формують свій бюджет із державних грантів і муніципальних внесків, розмір яких визначається муніципалітетами-учасниками, однак не мають права встановлювати власні податки.

У Фінляндії 20 років тому мали намір серйозно зменшити число муніципалітетів «зверху» (з державного рівня), для чого був розроблений відповідний план за прикладом Швеції та Данії. Однак у результаті політичних дебатів із територіальної реформи переміг принцип добровільності об’єднання. Паралельно була започаткована система державних субсидій для виконання державних повноважень – надання послуг у галузі шкільної освіти, догляду за дітьми тощо.

Держава заохочує об'єднання муніципалітетів через надання додаткових субсидій, тобто реформа проходить не адміністративним шляхом, а стимулюється економічно. 

[версія для друку]

 
 
Новини міст України
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Житомир
2017-10-23 | Вишгород
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Скадовськ
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Золотоноша
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Графік засідань погоджувальної ради та постійних комісій міської ради з розгляду питань порядку денного вісімнадцятої сесії міської ради сьомого скликання
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Оголошується конкурс на кращий ескізний проект пам’ятника
2017-10-23 | Новоград-Волинський
Запрошуємо на громадське обговорення у формі засідання круглого столу
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa