Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Пт, 18 жовтня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
Місцеве самоврядування
У сучасному світі понад 190 незалежних держав, у кожній з яких існує своя система місцевого управління. Навіть якщо брати тільки країни – члени ОЕСР, де структура публічного керування найбільш розроблена, то матимемо справу з 19 різними її варіантами.
 
Північні країни сприймаються як такі, що мають однакову адміністративну модель – північноєвропейську, коли відбуваються порівняння на міжнародному рівні. Північні країни оцінюють як такі, де функціонує сильний муніципальний сектор. Це означає, що саме він відповідає за виконання зобов’язань щодо забезпечення добробуту громадян, а держава – за виконання таких завдань, як зовнішня та внутрішня безпека, забезпечення національних стандартів. Обсяг завдань місцевої влади в Північних країнах є дуже великим порівняно з деякими іншими країнами Європи.

Місцеве самоврядування Фінляндії має давню історію, що охоплює кілька сторіч. Воно виникло в період 1865–1873 рр. у декількох фінських містах і зберігалося навіть тоді, коли Фінляндія входила до складу Російської імперії.

Після того як у 1917 р. Фінляндія стала незалежною державою, її комунальне управління дістало можливість цілковитого самостійного розвитку, втім, не без істотного впливу на нього аналогічного процесу в інших Північних країнах. У 1948 р. закони, що стосувалися керування містами і сільськими комунами, були зібрані та видані у вигляді одного закону. А в законі від 1987 р. міські й сільські комуни вже не розрізняються. У 1995 р. у Фінляндії був прийнятий новий закон про місцеве самоврядування.
Закон складається із 105 статей, з них 6 – про права особистої участі громадян у місцевому самоврядуванні та 13 – про право громадян не погодитися з рішенням муніципалітету або подати скаргу на нього. У законі є положення, що зобов'язують муніципалітет інформувати громадян про свою діяльність. Громадяни можуть в індивідуальному порядку виступити з ініціативою з будь-якого питання місцевого значення.

У Фінляндії 432 муніципалітети, які досить різні за кількістю мешканців (на 01.01.2006):
понад    50 000 –  14,
10 000 –50 000 –  88,
 4 000 –10 000 –  142,
менш як 4 000 –  188. 
 
Вищим органом місцевого самоуправління, що наділений правом приймати рішення в муніципалітеті, є муніципальна рада. Вона обирається членами територіальної громади, що мають право голосу, на чотири роки. У виборчій системі Фінляндії голосування відбувається за конкретних кандидатів, які внесені в партійні списки. Кількість депутатів у муніципальних радах пропорційна чисельності населення на відповідній території: найменші мають 13 членів, найбільші – 85. Депутати муніципальної ради призначають виконавчий комітет, який відповідає за щоденну роботу ради, управління місцевими фінансами, підготовку та реалізацію місцевих програм і планів. Також рада призначає муніципального менеджера, який керує роботою виконавчого комітету. Вищою посадовою особою в адміністрації муніципалітетів є мер, який керує муніципалітетом, господарською та іншою діяльністю і працює під керівництвом виконавчого комітету. Фінські мери обираються радою. Вони традиційно мають сильний і законодавчо визначений статус.

Законом про місцеве самоврядування визначені функції та обов’язки місцевої влади у Фінляндії:
~     управління загальноосвітніми та середніми школами, професійною і політехнічною освітою;
~     навчання для дорослих, мистецькі класи, культура та відпочинок, утримання бібліотеки;
~     денний догляд за дітьми, соціальне обслуговування для літніх людей та інвалідів, а також широкий спектр інших соціальних послуг;
~     профілактична та первинна медична допомога, включаючи лікування у спеціалістів та стоматологів;
~     охорона довкілля;
~     контроль над будівництвом та землекористуванням на своїй території;
~     водо-, енергопостачання, водовідведення, управління відходами, утримання доріг та вулиць;
~     підтримка торгівлі та підприємництва, забезпечення зайнятості населення на своїй території.

В останні роки муніципалітети стали докладати особливих зусиль у поліпшенні загальних умов економічного життя. Для фінансування своєї діяльності муніципалітети мають право встановлювати та стягувати податки. У невеликому ступені муніципалітети займаються комерційною діяльністю, продаючи деякі послуги (електро- і водопостачання). Однак спекулятивна діяльність муніципалітетам заборонена.

Для погашення видатків у галузях охорони здоров'я, соціального забезпечення та шкільної освіти муніципалітети одержують державні субсидії, суми яких визначаються, виходячи з кількості жителів, можливостей фінансової діяльності й обсягу необхідних послуг. Основи втановлення розміру субсидій є максимально простими.

Муніципалітети Фінляндії забезпечують надання послуг громадянам самостійно. Однак органи місцевого самоврядування дедалі частіше співробітничають із своїми сусідами з інших муніципалітетів, утворюючи спільні муніципальні союзи. Наразі у Фінляндії існує 250 спільних муніципальних союзів, які співпрацюють із питань електро- і водопостачання, професійної освіти, захисту дітей. Союзи з надання допомоги інвалідам охопили всю країну. Союзи з інших питань можуть поєднувати лише кілька прилеглих муніципалітетів. За юридичним статусом міжмуніципальні союзи є самостійними фінансовими та адміністративними органами. Вони формують свій бюджет із державних грантів і муніципальних внесків, розмір яких визначається муніципалітетами-учасниками, однак не мають права встановлювати власні податки.

У Фінляндії 20 років тому мали намір серйозно зменшити число муніципалітетів «зверху» (з державного рівня), для чого був розроблений відповідний план за прикладом Швеції та Данії. Однак у результаті політичних дебатів із територіальної реформи переміг принцип добровільності об’єднання. Паралельно була започаткована система державних субсидій для виконання державних повноважень – надання послуг у галузі шкільної освіти, догляду за дітьми тощо.

Держава заохочує об'єднання муніципалітетів через надання додаткових субсидій, тобто реформа проходить не адміністративним шляхом, а стимулюється економічно. 

[версія для друку]

 
 
Новини міст України
2019-10-18 | Житомир
2019-10-18 | Житомир
2019-10-18 | Житомир
2019-10-18 | Вишгород
2019-10-18 | Скадовськ
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-17 | Новоград-Волинський
2019-10-16 | Житомир
2019-10-16 | Житомир
2019-10-16 | Вишгород
Всі новини   
Оголошення
2019-10-16 | Новоград-Волинський
До уваги! Буде проводитися планове хлорування - промивка водопровідної мережі міста
2019-10-16 | Новоград-Волинський
Збройні Сили України запрошують чоловіків віком до 60 років на військову службу за контрактом
2019-10-15 | Новоград-Волинський
Проект порядку денного пленарного засідання позачергової тридцять п’ятої сесії міської ради сьомого скликання (17.10.2019)
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa