Головна | Зробити стартовою |  Проект Інституту трансформації суспільства   
   
Сьогодні Ср, 20 березня, 
Карта порталу
Реклама
RSS-експорт
Украинские города в Интернете
Ukrainian cities in Internet
Головне
Адміністративно-  
    територіальний устрій України
Законодавство України
Книги та статті
Газета „Місто і люди”
Ділова інформація
Довідкова інформація
Фотогалерея міст
Архів новин
Форум
Розсилка новин
Всеукраїнська рада
міських голів
Міста-партнери проекту
Муніципальне
консультативне бюро
Партнерство міст
Міжнародний досвід
місцевого самоврядування
Австрія
Швейцарiя
Фінлядія
Норвегія
Швеція
Франція
Нідерланди
Польща
Словаччина
Проекти ІТС
Центри НАТО в регіонах
України
Розвиток міст шляхом євроін-
теграції: досвід країн
Вишеградської групи для
України
Європейська перспектива
українських міст у контексті
польського досвіду (на
прикладі міста Феодосія)
Партнерство малих міст
України та малих міст країн
Вишеградської групи
Фінський досвід місцевого
самоврядування – для
українських міст
Вивчення шведського досвіду
місцевого самоврядування
Налагодження співпраці між
діловими колами українських
та польських міст
Веб-проекти ІТС
Мій вибір - NATO
КИЇВ - інформаційно-аналі-
тичний сервіс столиці
України
Міські оголошення
Робота і навчання в Україні
Форум
Вибори в Україні:
народ має знати правду
Інтернет-конференції
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика
 
Про проектУчасники проекту "Українські міста в Інтернеті"Як долучитися до проекту?
Алушта Вінниця Київ
Ковель
Новоград-Волинський Севастополь
АлчевськВознесенськ КоростеньНовомиргородський районСєвєродонецьк
БахмачВолочиськ Куп'янськПирятинСкадовськ
БердичівГадяч КоростишiвПрилукиСміла
Біла ЦеркваГородня МиколаївПрилуцький районФастів
БориспільЖитомир МиргородРомниХмільник
БровариЗолотоноша НетішинСарниЧеркаси
Васильків КалушНіжинСваляваЧернігів
Вишгород Карлівка Нікополь Світловодськ Южноукраїнськ
  
Впаде корона паперова...

Як ми вже повідомляли, напередодні новорічних свят у місті Сміла депутати спробували відправити у відставку міського голову Андрія Колесника, висловивши йому недовіру майже одноголосним рішенням ради. Щоправда, вже наступного (!) дня – 31 грудня – місцевий суд призупинив це рішення, тому пан Колесник продовжував залишатися легітимним мером

Однак конфліктна ситуація дедалі загострювалася, втягуючи, немов вир, у протистояння вже не лише місцевий «політикум», а й громадськість Сміли. Своєрідною точкою кипіння завареної в міськраді каші стало обговорення бюджету міста на 2009 рік.
 
Не поділили шкуру «сплячого ведмедя»

Що характерно, проти прийняття запропонованого виконкомом кошторису категорично виступили представники двох начебто «несумісних» фракцій – БЮТ і Партії регіонів. Причому рішучий спротив був викликаний не стільки наявністю в проекті бюджету дев’ятимільйонної діри, скільки самим розподілом коштів. На суперечки з цього приводу витратили весь запал, а на розгляд якихось додаткових джерел залучення коштів не вистачило ані часу, ані снаги. Та, мабуть, і самого депутатського , так би мовити, потенціалу.

Показова в цьому відношенні навіть термінологія народних обранців. Голова фракції БЮТ у міськраді Дмитро Горєлий, наприклад, назвав розроблений виконкомом проект «дитячим белькотанням»… Але розмови «по-дорослому» так ніхто й не запропонував. «Бютівці» і «регіонали» наполягали передусім на «перерозподілі» бюджетних коштів. Альтернатива від фракції Партії регіонів, наприклад, полягала в тому, щоб за рахунок перерозподілу передбачити, зокрема, у видатках бюджету 107 тисяч гривень на ремонт «Кабінету сімейної медицини», близько 70 тисяч – на придбання інсуліну, 25 тисяч – на дитячу амбулаторію, 40 тисяч –  на «зміцнення міліції»…

Опоненти виконкомівського проекту бюджету наполягали на «стовідсотковому»  фінансуванні найменш захищених в умовах кризи галузей – медицини, освіти, культури. Хоча, як відомо, ділити можна лише те, що маєш.

Втім, треба віддати належне критично налаштованим депутатам: вносячи свої пропозиції, вони водночас вказували й на ті місця бюджетної «свитки», де можна хоч щось відрізати на «латки». І справді, навряд чи можна вважати нормальним, коли на утримання місцевих комунальних засобів масової інформації виділяється коштів майже стільки ж, скільки на медичне обслуговування мешканців міста в цілому. З цього приводу, до речі, на сесії відбулася досить кумедна дискусія. Обстоюючи недоторканність фінансування комунальних ЗМІ, мер цілком слушно зазначав, що без бюджетної підтримки вони просто припинять існування. Але панові Колеснику тут же нагадали, що не так давно він сам, власним розпорядженням, збирався … відлучити пресу від бюджетної «дійки». «Так, я цього не заперечую, - погодився мер. – Але потім передумав. Бо сьогодні це було б неправильно»…

В цьому, мабуть, і полягає одна з головних причин конфлікту в Смілі: боротьба йде за визначення того, хто ж має вирішувати в місті, що є правильним, а що – ні? Під час «бюджетного» пленарного засідання хтось із депутатської фракції ПР пустив по колу паперову корону із написом «Цар», недвозначно натякаючи на прагнення міського голови одноосібно вирішувати ключові питання життя смілянської громади. Цей жарт викликав деяке пожвавлення в сесійній залі. Але водночас він, мабуть, таки примусив і багатьох депутатів, і численних запрошених замислитися над досить простим питанням: якщо декому в голові лише «корона», то чи не є, на повірку, звичайнісінькою демагогією ота гучна турбота про «найменш захищених»?

 
Тримаючи реалії в секреті…

У міській раді, врешті-решт, таки знайшлася необхідна кількість голосів – і бюджет на 2009 рік було прийнято з деякими поправками. І ось як прокоментував цю важливу для міста подію голова фракції ПР Олександр Литвиненко: «Зрада, холуйство, перевертні – це, мабуть, найогидніше явище, яке не викликає нічого, крім розчарування в колегах-депутатах». Дісталося від пана Литвиненка й… керівникам шкіл, іншим представникам міської громади, присутнім на тій сесії, за те, що «радісно били в долоні», вітаючи прийняття бюджету.

Важко сказати, чого більше в такій позиції – турботи чи зневаги, злостивості. Бо справа навіть не в самій лайці, навішуваних «ярликах». Насторожує, зокрема, «прогноз» лідера смілянських «регіоналів»: прийнятий бюджет, мовляв, ще «відгукнеться безробіттям, скороченням заробітної плати, затримками у виплаті пенсій та іншими негативними явищами, про які ми попереджали». Відтак мимоволі напрошується запитання: чи прагнутиме тепер міськрадівська фракція ПР особливо напружувати зусилля для того, щоб не справдився «прогноз» її лідера? Чи не діятиме за сумнозвісним принципом – чим гірше, тим краще (ми ж попереджали)?

Протистояння між депутатським корпусом (передусім представниками БЮТ та Партії регіонів) і виконавчим органом міськради давно перейшло в Смілі критичну межу. Відставки заступників міського голови, а минулої осені – і виконкому у повному складі тут стали звичним явищем. При цьому депутати, як правило, енергійно говорять про відповідальність перед виборцями. Але чомусь на реальні речі цієї відповідальності якраз і бракує. Надто вже показною, наприклад, у нинішній ситуації виглядає турбота про ту ж міліцію, дитячу амбулаторію, де йдеться про кілька десятків тисяч гривень. У той же час, коли Сміла щороку недобирає в місцевий бюджет мільйони! Тільки на продажу семи земельних ділянок за вдвічі заниженою (порівняно з нормативною оцінкою) вартістю місто втратило 676,4 тисячі гривень. За безцінь збувалося так зване безхазяйне майно. Тут, скажімо, можна було купити житловий будинок із надвірними спорудами та земельною ділянкою площею 608 квадратних метрів… усього за нинішні 200 «зелених». при тому, що лише вартість 1 квадратного метра землі становила на той момент у місті в середньому 60 гривень.

Не менших втрат зазнав міський бюджет і внаслідок того, що місцеві податки та збори не змінювалися в Смілі вже п’ять років. Лише внаслідок «замороження» фіксованого податку на рівні 56 гривень на місяць (при максимальному – 100 гривень) бюджетні втрати щороку становлять понад чверть мільйона гривень. Аналогічна ситуація і з розміром ставок єдиного податку. Аж сімдесятьма гривнями на місяць «діляться» підприємці з громадою. Додайте ще хоча б тридцять – і додатково набігало б  400-500 тисяч. Понад двісті тисяч гривень щороку втрачала міська скарбниця внаслідок заниженого (майже в 12 разів) ринкового збору…

Всі ці багатомільйонні факти виявили нещодавно аудитори з обласного КРУ. А де ж була протягом останніх трьох років депутатська принциповість і турбота про рідне місто?  Чи їх «нейтралізував» увесь цей час приватний інтерес народних обранців, коли не тільки шкода викласти додаткові тридцять гривень із власної кишені, але ще й хочеться придбати за безцінь щось із громадського добра? На такі невеселі припущення наштовхує той хоча б факт, що коли торік «нарив» конфлікту у міськраді нарешті прорвало, то обговорювати ситуацію вирішили чомусь «в закритому режимі», засекречуючи таким чином свої «розбірки» від мешканців міста. Виборцям натомість пропонується версія про «корону». І саме навколо цього у Смілі вже починають формуватися різноманітні «групи підтримки»,  розпочалася «листівочна війна». А над усім цим замайоріло розмаїття партійних прапорів.

 
Василь ТКАЧЕНКО
 
Черкаська область
 

 

Ситуацію, що склалася в Смілі, коментує директор Інституту трансформації суспільства, кандидат економічних наук Олег СОСКІН:

- Як треба формувати місцевий бюджет, щоб були всі задоволенні? Це - проблема нашого місцевого самоврядування. Насамперед, громадою має бути розроблений „Стратегічний план розвитку міста”. Це європейська практика. Цим шляхом, до речі, пішли усі посткомуністичні країни, де усі міста, незалежно кількості людей, котрі проживають у цій громаді, мають такий план розвитку. Він розробляється „знизу” - створюються ініціативні групи, обговорюється майбутнє міста. Цим процесом керують громадські організації та міська влада. І визначають перспективну картину міста. Бюджет формується на базі плану стратегічного розвитку. Тоді там не буде недоречних статей, через які ламаються списи між депутатами і виконкомом, і ніхто не може нічого вкрасти, все прозоро... Бюджет стає інструментом реалізації стратегічного плану. Напевне, в Смілі є такий документ. Якщо ж його немає, то треба розробити. І тоді не буде виникати проблем, що фінансувати в першу чергу, а від чого слід відмовитися. Не можна буде приховати свої особисті або корпоративні інтереси за тією чи іншою статтею бюджету.

І ще одна річ дуже важлива. Якщо ми хочемо зупинити фінансові порушення і земельний дерибан у містах, треба впроваджувати досвід інших країн - розмежувати владу. Отже, міський голова обирається всією громадою, і очолює міську раду. А виконком очолює керівник виконавчої дирекції, якого наймають за пропозицією міського голови за контрактом. Ухвалюється його кандидатура і склад бюро виконкому на сесії міської ради. Таким чином ми розмежовуємо законодавчо-нормативну гілку влади, яку очолює міський голова, від поточної господарсько-організаційної роботи, грошей. Міська рада на чолі з міським головою приймає бюджет, а реалізує його виконавчий директор. І треба обов’язково створити контрольно-ревізійну палату в міській раді, до якої увійдуть представники від громади, громадських організацій, від міськради. Вона буде здійснювати моніторинг бюджету, його видаткової та дохідної частин і доповідати про це на сесії. Усі будуть знати, куди витрачаються гроші і на які цілі.

[версія для друку]

 
 
Новини міст України
2019-03-21 | Вишгород
2019-03-21 | Скадовськ
2019-03-20 | Житомир
2019-03-20 | Житомир
2019-03-20 | Житомир
2019-03-20 | Вишгород
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Скадовськ
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Новоград-Волинський
2019-03-20 | Новоград-Волинський
Всі новини   
Оголошення
2019-03-20 | Новоград-Волинський
Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта Новоград-Волинської міської ради
2019-03-19 | Новоград-Волинський
Запрошуємо на "Гордість міста - 2018"!
2019-03-19 | Новоград-Волинський
Відбудуться громадські слухання проекту рішення міської ради «Положення про організацію сезонної, святкової виїзної торгівлі, надання послуг у сфері розваг та проведення ярмарків на території Новоград-Волинської міської об’єднаної територіальної гром
Всі оголошення   
Опитування на порталі
Що Ви будете робити, якщо ціни на газ та інші житлово-комунальні послуги підвищаться на 50%?
буду платити за новими тарифами
буду платити за старими тарифами
не буду платити
буду брати участь у будь-яких акціях протесту
не визначився
 
Архів опитувань
 
Новини Києва
2013-08-24 15:19
Під час ходи опозиції міліція відбила в активістів "простреленого" Януковича
2013-08-24 00:59
Посол США відзначив атмосферу духовності та радості під час освячення Патріаршого собору УГКЦ
2013-08-24 00:55
Екологи створять патруль, щоб вберегти опале листя в парках
2013-08-24 00:52
Директор "Київської Русі" заявляє про рейдерське захоплення кінотеатру
2013-08-24 00:50
Правники радять судитися з владою за мирні зібрання
2013-08-24 00:49
На Гончара відтворили мультик "Жив-був пес"
Всі новини   




TyTa